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科学研判准确把握理性分析煤炭形势 抓住机遇转型发展全面做好煤炭工作

文章来源:山西高平 时间:2016/11/30 10:11:00 查看次数: 字体大小:[    ]
 科学研判准确把握理性分析煤炭形势
 抓住机遇转型发展全面做好煤炭工作
     
高平市安全生产监督管理局  孟书文
 
  各位领导,同志们:

  按照市政府统一安排,今天我将自己从事煤炭工作以来对煤炭产业发展的一些思考,在这里,从煤炭形势、我市现状、存在问题、发展机遇、具体举措五个方面,与大家进行一下探讨和交流,不足之处,敬请予以批评指正。

  一、科学研判煤炭形势,煤炭是我国主体能源和重要工业原料,煤炭在能源结构中的作用和地位不会改变

  认清形势,我想,仅仅站在高平或者整个晋城这一个点上来看,是远远不够的,必须站在全国煤炭产业这一个全局的高度,才能看清、看透。既要用历史的眼光看现实,又要用现实的眼光看未来。

  (一)煤炭在基础能源的地位和在经济发展中的作用。

  在煤言煤。煤炭在我国能源结构中的重要地位,煤炭对山西经济发展支撑作用,煤炭为高平财政的重要贡献,一句话,煤炭的重要地位与作用,不言而喻。高平市是产煤大县,靠山吃山,靠水吃水,煤炭这种产业一直以来就是我市赖以依靠的支柱,我们的骨子里已经有了煤依赖,挥之不去的是煤情结。

  煤炭在我国的基础能源的地位:

  第一,从我国的现实看,煤炭一直是我国最主要的能源资源。煤炭在我国能源结构中的主体地位从来没有被撼动过。煤炭的煤炭在我国一次性能源消费中的比率虽然长期以来一直呈现逐渐下降的趋势,但占比仍然处于绝对优势地位。20世纪50年代最高年消费量占比曾一度达到95%,20世纪60年代占80%以上,20世纪70年代以后基本保持在70%左右,2015年仍占64%。随着我国环境问题的日趋恶化,各界对煤炭主体地位的质疑声此起彼伏,但对主体能源的选择需要综合评价,不可以偏概全,因噎废食,需要从能源的经济性、安全性、生态性和便捷性等诸多方面予以考量。我国化石能源结构的特点是富煤、贫油、少气,煤炭、天然气和石油的资源储量占比分别为94.11%、3.07%和2.82%。可见,煤炭是我国最丰富、最可靠的能源,短期内新能源和可再生能源对煤炭的替代作用比较弱。根据相关机构预测和我国中长期能源发展战略,到2020年、2030年和2050年,煤炭在我国一次能源结构中的比重还将保持在62%、55%和50%左右,煤炭企业仍然可以大有作为。

  第二,从社会的角度看,煤炭产业的发展已经引发争议,主要有四种典型观点:一是去煤化,主张加快退出煤炭产业,代之以新能源产业等。二是妖煤化,认为煤炭是大气污染的罪魁祸首,必须实行最严厉环保政策。三是煤炭末日化,认为煤炭产业是夕阳产业。四是煤炭产业革命化,主张革命兴煤,加快煤炭产业转型升级。前三种观点虽然在一定时期、一定阶段,都受到一定范围业内人士甚至权威人士的赞同和认可,但实践证明都不符合客观实际。正确的结论应该是充分肯定煤炭在国民经济发展中的作用和地位。目前,我们正在全面推进煤炭产业结构性供给侧改革,走煤炭转型升级发展的道路。

  (二)煤炭市场从“黄金十年”进入漫漫寒冬期,到煤价止跌回升、煤市回暖。

  高平煤炭产业的发展和全省、乃至全国一样,先是“黄金十年”,整个行业近似疯狂的急速发展。

  之后自2012年以来,煤炭价格持续下跌,整个行业又迅速进入漫漫寒冬期,至2015年11月-12月秦皇岛港5500大卡动力煤价格跌至历史低点370元/吨,全行业亏损面超过九成。我市除南阳煤业以外,全部亏损,我市经济“因煤而困”,诸多煤炭人面临精神崩溃,整个煤炭行业不知路在何方。

  进入2016年2月以后,煤炭价格止跌回升,一路上涨。截至今年10月底,秦皇岛港5500大卡动力煤价格700元/吨,吨煤上涨330元,涨幅89.2%,诸多煤炭人又开始精神亢奋,诸多“淘金客”又开始资金回流,我市煤矿企业门口拉煤的车辆也络绎不绝,车头涌动。

  (三)本轮煤炭价格的反弹不具备持续大幅反弹的现实基础。

  我们首先应该认清当前煤炭市场反弹的这一形势,是处于什么状况,为什么会出现反弹?    

  近期,煤炭行业经济运行态势处于恢复性上涨企稳阶段,但总体上与宏观经济运行态势一致,之所以这么说,是因为这次危机中我们面临的是结构性难题,而不是周期性问题。最根本的问题是煤炭产能过剩。国际煤炭市场供需形势宽松,我们国内煤炭产能严重过剩的局面已经形成。据统计,2015年底全国煤炭生产和在建产能全程形成将达60亿吨,产能过剩20多亿吨。而要消化过剩产能,恢复合理的供需关系,必须进行供给侧结构性改革,这无疑是一场革命。本轮煤炭价格的快速反弹,绝不意味着煤炭市场出现了好转,所以说大家绝不能盲目乐观,我们希望煤炭形势持续向好,走出寒冬,走向春暖花开,但也要练好基本功,做好在这个寒冷季节继续停留的准备。毕竟煤炭形势乍暖还寒, 煤炭价格一路飘高是国家产业政策调控的结果。本轮煤炭价格的反弹,有以下因素:

  一是去产能政策成效明显。前三季度,去产能成效明显。产量降幅大于消费降幅,1-3季度全国规模以上煤炭企业原煤产量24.6亿吨,同比下降10.5%(大于消费降幅8.1个百分点)。这就是当前煤炭市场好转的根本原因,不是需求增加的结果,而是供给减少的结果。而供给减少的原因,则主要是去产能、控产量实施276个工作日起了关键作用。

  二是保增长政策刺激的因素。国家实行更加积极的财政政策,大力推广PPP模式,以适量的政府引导资金更多地激活民间投资,增强整个经济的终极动力。

  三是煤炭内生价值正在自我修复。煤炭价格持续4年一路下跌,价格严重背离价值,违背价值规律,必然会有反弹的要求。

  四是气候变化等偶发因素。今年夏季持续高温,全社会用电量大幅增加,煤炭库存下降,随着迎峰度冬逐步临近,用户补库意愿强烈;同时,公路治超与铁路运价调整,煤炭运输成本上升和国际煤价大幅上涨;加之去产能,导致市场供应偏紧、价格上升的预期不断增加,推动煤炭价格自7月份以来快速回升。

  五是有投机资金炒作。本轮煤价上涨的背后不乏投机资金的影子。

  六是国际市场拉动。以具有国际煤炭市场风向标的澳大利亚纽卡斯尔港为例,6000大卡动力煤价格从1月25日最低点的47.27美元/吨,上涨至11月11日的105.81美元/吨,涨幅达123.84 %。中国煤炭市场已经被“国际化”,国际煤价上涨在一定程度上拉动了国内煤炭市场。

  所以说,本轮煤炭价格的反弹不具备持续大幅反弹的现实基础,煤炭企业经营状况尚未得到根本好转。近期煤价上涨已经提前释放了市场预期,煤价终究还会遵循市场规律。所以我们必须理性思考、清醒认识,密切关注,做好各项应对措施和准备。

  二、准确把握高平煤炭现状,煤炭产业结构单一,煤炭综合利用水平有待提高

  (一)煤炭行业概况

  高平市地处沁水煤田南端,是全国首批重点产煤县(市、区)之一,是闻名全国的“煤铁之乡”。境内煤炭资源分布广,埋藏浅,储量丰富,开采条件优越。全市含煤面积860平方公里,占全市国土面积的90.9%。累计探明地质储量66.24亿吨,其中3#煤层地质储量21.69亿吨,9#煤层地质储量9.21亿吨,15#煤层地质储量35.34亿吨。全市地方煤矿批准的开采面积300.27平方公里,占全市含煤面积的34.92%,可采储量22.14亿吨,其中3#煤7.25亿吨,9#煤3.08亿吨,15#煤11.81亿吨。

  名词解释:

  3#号煤属于低灰、低硫、高热值无烟煤,俗称香煤,煤层顶板为砂岩或砂质页岩。底板为砂质页岩或页岩。有时也为细砂岩。平均厚度5.86米。3#号煤呈黑色,光泽强,质均匀而脆,具有贝壳状断口,煤层结构简单,块状构造,具有纵横节理,较坚硬,燃烧时火焰为兰青色,无异味。

  9#号煤为中灰、中硫、高热值无烟煤,俗称半香煤,顶板不一,有时为石灰岩,有时为砂质岩,有时为细砂岩。煤层厚度从1.9~0.1不等,时有尖灭,平均厚度0.83米。9#号煤呈黑色或灰黑色,光泽较3号煤弱,质较脆,煤层结构简单,块状或条带状构造,节理不发育,时有贝壳状断口,质较硬,燃烧时火焰为兰青色。

  15#号煤为中—高灰、中—高硫、高热值无烟煤,煤层中含硫成分较高,燃烧时有异味,俗称臭煤,顶板直接为K1石灰岩,底板为铝土质页岩,煤层中间于中上部或中下部夹有炭质页岩夹矸,煤层平均厚度2.67米。15#号煤呈黑色或灰黑色,光泽较3号煤弱,质较脆,煤层结构简单,块状或条带状构造,节理不发育,时有贝壳状断口,质较硬,燃烧时火焰为兰青色。
 
 
  (二)煤矿主体企业情况

  高平市域范围内共涉及4个煤矿主体企业。其中:

  省属企业1家:山西煤炭运销集团有限公司(晋能集团);

  晋城市属企业1家:山西兰花科技创业股份有限公司;

  高平市属企业1家:山西高平科兴能源发展有限公司;

  民营企业1家:太原青龙实业有限公司。

  (三)煤矿企业情况

  经过山西煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组后,高平市监管地方煤矿企业共保留矿井29座,总设计能力2700万吨/年,其中生产矿井5座,生产能力375万吨/年,建设矿井24座,建设能力2325万吨/年,建设投资总概算约120亿元。从2010年各矿陆续开工建设以来,到目前为止,共有前和、裕兴、南河、米山、游仙山、店上、野川、平泉、七一、盖州、同昌、云泉等12座矿井建成,形成能力1065万吨/年。

  按主体企业分:山西高平科兴能源发展有限公司13座煤矿,设计能力1335万吨/年;山西煤炭运销集团有限公司13座煤矿,设计能力1215万吨/年;山西兰花科技创业股份有限公司2座煤矿,设计能力180万吨/年;太原青龙实业有限公司1座矿井,设计能力90万吨/年。

  按生产能力分:其中150万吨/年矿井1座,120万吨/年矿井9座,90万吨/年16座,60万吨/年1座,45万吨/年2座。

  按生产建设分:目前,我市生产矿井18座19井(包括双边矿井百盛煤业生产系统,生产能力30万吨/年),生产能力1680万吨/年,其中:生产3#煤矿井6座7井,生产能力 570万吨/年,生产9#煤矿井5座,生产能力450万吨/年,生产15#煤矿井7座,生产能力660万吨/年。建设矿井11座,设计能力1170万吨/年。其中:1、联合试运转的矿井1座(盛泰);2、正在建设的矿井6座(申家庄、赵庄、牛山、掌石沟、四明山、神农)。其中:申家庄煤业进入三期工程,准备安装设备,预计明年进入联合试运转;赵庄煤业进入三期工程,预计11月底进入联合试运转;牛山煤业进入三期工程,正在进行9#设备安装和井下煤仓建设,预计12月底进入联合试运转;掌石沟煤业工程基本结束,待解决双回路供电后,进入联合试运转;四明山煤业井巷工程进入三期,设备安装和土建工程滞后;神农煤业部分工程进入三期,部分还在二期。3、停缓建矿井4座(大通、兰煜、同宝、百盛)。

  按瓦斯含量分:总体看,东部煤层埋深较浅,煤层瓦斯含量一般都比较低。西部煤层埋深逐步增大,根据勘探瓦斯样的测试结果,3号煤层随埋深增大,瓦斯含量亦逐渐增大。中部赵庄、南河一带,瓦斯含量较高。9号和15号煤层相对3号煤层瓦斯含量较低。现有矿井大都为低瓦斯矿井,在西部有3座高瓦斯矿井(南阳、野川、前和)。

  (四)标准化现代化矿井建设情况

  质量标准化建设:我市2015年度命名的一级质量标准化矿井4座(南阳、前和、龙顶山、游仙山),命名的二级质量标准化矿井6座(龙马、新庄、高良、平泉、野川、同昌)。
瓦斯示范矿井建设:我市一级标准瓦斯示范矿井4座(南阳、前和、游仙山、龙顶山),二级标准瓦斯示范矿井13座14井(龙马、高良、新庄、平泉、云泉、米山、裕兴、店上、南河、野川、盖州、七一、百盛、同昌)。

  现代化矿井建设:省煤炭厅以《关于命名表彰2015年度现代化矿井的通报》(晋煤安发〔2016〕602号)对2015年度全省现代化矿井进行了命名表彰,我市3座煤矿(南阳、前和、龙顶山)被省煤炭厅命名表彰为现代化矿井。

  先进产能释放工作:10月12日,根据省煤炭厅《转发〈国家发展改革委国家能源局国家煤矿安监局关于适度增加部分先进产能投放保障今冬明春煤炭稳定供应的通知〉的通知》精神,我市7座矿井(南阳、前和、龙马、龙顶山、游仙山、云泉、同昌)释放产能,不受国家276个工作日限制。10月26日,省煤炭厅择优确定了部分2015年度二级安全质量标准化矿井释放产能,我市3座煤矿(新庄、野川、平泉)。11月9日和17日,又对我市7座煤矿释放产能(七一、盖州、高良、裕兴、南河、米山、店上)。

  (五)今年以来全市煤矿经济运行情况

  今年1至10月份,全市煤矿经济运行情况为:

  1、煤炭产量。生产原煤950.38万吨,同比增加292.57万吨,增加44.48%,占全年产量目标1150万吨的82.64%,其中:3#生产335.46万吨,占总产量的35.30 %,9#、15#生产614.92万吨,占总产量的64.70%。
 
1-10月全市煤矿产量结构对比图:
 
  2、煤炭销量。 销售原煤985.82万吨,与去年同期618.58万吨相比增加367.24万吨,增加59.37%。

  3、煤炭库存。截止10月底,我市地方煤矿煤炭库存69.32万吨,比年初的105.37万吨下降36.05万吨,下降34.21%。

  4、煤炭售价。生产矿井平均售价格239.51元/吨,同比下降28.9元/吨,下降10.77%;比年初上升30.75元/吨,涨幅14.73%。10月底,沫煤坑口价格(含税)比年初回升240-380元/吨。其中:

  3#煤生产矿井平均售价324.35元/吨,同比下降72.97元/吨,下降18.37%;比年初上升29.79元/吨,涨幅10.11%。10月底,如南阳煤业沫煤坑口价格690元/吨(含税),比年初回升380元/吨,涨幅122.58%

  9#煤生产矿井平均售价184.65元/吨,同比下降5.32元/吨,下降2.80%;比年初上升38.96元/吨,涨幅26.74%。10月底,如新庄煤业沫煤坑口价格400元/吨(含税),比年初回升240元/吨,涨幅150%。

  15#煤生产矿井平均售价179.47元/吨,同比下降9.57元/吨,下降5.06%;比年初上升27.8元/吨,涨幅18.33%。10月底,如游仙山煤业沫煤坑口价格450元/吨(含税),比年初回升270元/吨,涨幅150%。
1-10月生产煤矿沫煤坑口价格(含税价)图:
 

  5、综合成本。生产矿井平均综合成本260.94元/吨,同比下降63.97元/吨,下降19.69%。其中:

  3#煤生产矿井平均综合成本290.9元/吨,同比下降103.97元/吨,降幅26.33%。

  9#煤生产矿井平均综合成本281.18元/吨,同比下降129.12元/吨,降幅31.47%。

  15#煤生产矿井平均综合成本220.80元/吨,同比下降29.38元/吨,降幅11.74%。
 
1-10月份全市地方生产矿井综合成本结构图  :
 
  6、生产成本。生产矿井平均生产成本162.63元/吨,同比下降21.08元/吨,降幅11.47%。其中:

  3#煤生产矿井平均生产成本179.79元/吨,同比下降43.13元/吨,降幅19.35%。

  9#煤生产矿井平均生产成本173.84元/吨,同比下降18.86元/吨,降幅9.79%;

  15#煤生产矿井平均生产成本139.83元/吨,同比下降11.65元/吨,降幅7.69%。

  7、管理成本。 生产矿井平均管理成本为60.95元/吨,同比下降27.81元/吨,降幅31.33%。

  3#煤生产矿井平均管理成本72.58/吨,同比下降47.92元/吨,降幅39.77%。

  9#煤生产矿井平均管理成本67.44元/吨,同比下降59.28元/吨,降幅46.78%;

  15#煤生产矿井平均管理成本46.05元/吨,同比下降8.75元/吨,降幅15.97%。

  8、销售成本。 生产矿井平均销售成本为6.71元/吨,同比下降0.67元/吨,降幅9.08%。其中:

  3#煤生产矿井平均销售成本8.73元/吨,同比下降0.33元/吨,降幅3.64%;

  9#煤生产矿井平均销售成本5.09元/吨,同比下降2.01元/吨,降幅28.31%;

  15#煤生产矿井平均销售成本5.48元/吨,同比下降0.65元/吨,降幅10.60%。

  9、财务成本。生产矿井平均财务成本为30.65元/吨,同比下降14.41元/吨,降幅31.98%。其中:

  3#煤生产矿井平均财务成本29.80元/吨,同比下降12.59元/吨,降幅29.70%;

  9#煤生产矿井平均财务成本34.81元/吨,同比下降48.97元/吨,降幅58.45%;

  15#煤生产矿井平均财务成本29.44元/吨,同比下降8.33元/吨,降幅22.05%。

  10、实现利润。生产矿井实现利润-3.54亿元,同比少亏2.4亿元,比1-9月少亏0.75亿元。除南阳,野川、盖州,裕兴盈利外,其余全部亏损。

  11、销售收入。生产矿井销售收入20.54亿元,与去年同期16.13亿元相比增加4.41亿元,增幅27.34%。

  12、上交税收。生产矿井上交税收4.15亿元,与去年同期3.93亿元相比增加0.22亿元,增幅5.60%。

  (五)我市煤煤矿企业发生显著变化

  一是矿井规模显著提高。兼并重组整合后,我市煤矿产能由整合前的2157万吨/年增至2820万吨/年,净增663万吨/年,单井平均规模由26.6万吨/年提升至97.2万吨/年;井田面积由整合前的199.32km2增至301.74km2,增加102.42 km2;资源储量由原约12.98亿吨增加至23.05亿吨,净增约10.07亿吨,为我市煤炭工业健康、稳定、可持续发展奠定了坚实的基础。

  二是机械化程度显著提高。我市生产矿井全部实现机械化开采。其中:煤矿装备机械化程度达到100%,采煤机械化程度达到100%,掘进机械化程度达到85%。3座矿井达一级管理标准和现代化矿井标准,向规模化、信息化、现代化发展迈出了坚实的步伐。

  三是安全生产水平显著提高。全省煤矿企业兼并重组整合之后,我市煤矿凤凰涅磐,浴火重生,关闭了规模小、生产工艺落后的小型矿井,改变了“多、小、散、乱”的局面,结束了散、乱、差的低层次发展格局,进入了大矿时代,形成了大企业、大集团运作的煤炭规模经济效应,以机械化、安全化、集约化的发展方式,为资源的合理开采,生态的有效保护,矿工的安全保障,开辟了一条崭新的可持续发展之路,有效保障了我市经济社会转型跨越发展。

  (六)选煤厂情况

  我市共有各类洗煤厂44座,洗选能力为2662万吨/年,其中:兰花集团所属煤矿洗煤厂7座,洗选能力256万吨/年;我市地方煤矿洗煤厂11座(2座正在建设),洗选能力为636万吨/年;其他社会洗煤厂26座,洗选能力为1770万吨/年。

  按照选煤工艺分:我市煤矿企业所属选煤厂采用跳汰工艺的选煤厂有9座,洗选能力456万吨/年;采用重介工艺的选煤厂2座,洗选能力180万吨/年;其他社会选煤厂大部分为跳汰洗选工艺。

  (七)非煤产业

  高平市境内煤矿企业发展煤基产业主要是煤化工项目,较大的煤化工项目有5个。分别是:

  山西兴高能源股份有限公司120万吨/年煤焦化项目、高平三甲炼焦责任有限公司60万吨/年煤焦化项目、晋煤天源化工有限公司36万吨/年煤制合成氨项目、晋丰煤化有限公司36万吨/年煤制合成氨项目、山西兰花丹峰化工股份有限公司10万吨/年煤制甲醇项目。

  三、理性分析,必须正视我市煤炭行业存在的不容忽视的问题

  虽然我市煤矿企业经过近几年的建设,得到了长足的发展,部分现代化和质量标准化矿井也孕育而成,安全生产水平显著提高了,但一些发展中的问题也不容我们忽视,我们必须正视问题,进行深入剖析,使得问题得到全面解决。

  (一)安全形势不容忽视。

  近年来年,我市煤矿安全生产形势总体平稳。随着煤炭形势的持续回暖,通过各种检查来看,我市煤矿安全生产形势依然严峻。主要表现在四个方面:

  一是长周期安全生产产生的思想麻痹,惰性心理依然存在。去年我市四起煤矿安全生产事故,最后一起南河煤业“10.19”一般顶板事故距今也已经1年多时间了,长周期的安全生产,容易让煤矿干部职工产生麻痹惰性心里,因为看惯了、听惯了,所以也就习惯了,“三违”现象是否也就出现了。

  二是在当前煤炭市场需求趋旺的情况下存在侥幸心理。煤矿企业由于长期在低位运行,债务严重,是否会盲目追求产量效益,以减轻企业一定负担,“三超”现象是否也就出现了。

  三是劳动管理混乱现象不同程度存在。这个主要出现在煤销集团所属煤矿,在煤矿兼并重组整合之初,煤销集团为了满足要求,大量招聘了各类人员,这部分人员主要有三个方面构成:一是招聘于全国各地煤矿的到龄离岗或在岗不能为的人员。二是所整合煤矿企业原人员。三是刚从学校毕业的人员,这几类人员融合在一起,缺乏有效的磨合,造成各自为政现象存在,难形成拳头和合力,造成部分人员工作应付现象存在,难以调动大家干事创业的积极性和主动性。

  四是其它一些因素导致的安全生产隐患。由于各种原因,部分科兴集团所属煤矿矿长,由于等待调整轮岗,工作缺少积极性,也是隐形隐患之一。由于受经济效益影响,部分煤矿企业对于一些不常用设备缺乏维护保养,也是不可忽视的隐患。

  所以,我们必须清醒认识,高度重视,没有安全这个“1”在前面,后面再多的工作也是“零”,我们必须以如临深渊、如履薄冰和永远在路上的心态,进一步增强做好煤矿安全生产工作的使命感和责任感。

  (二)改革发展不容懈怠。

  改革就是转变,发展就是进步,我市的煤炭企业在2009年煤矿企业兼并重组整合中已经历了一次凤凰涅槃,在这次煤炭企业供给侧结构性改革过后,一定会脱胎换骨,浴火重生。有几个问题值得我们思考:

  一是在化解产能方面。根据国发〔2016〕7号文件关于“晋、蒙、陕、宁等4个地区产能小于60万吨/年的煤矿有序退出”的精神,到2018年底,对产能小于60万吨/年的兰花百盛煤业生产井(30万吨/年)、科兴高良煤业(45万吨/年)、煤销店上煤业(45万吨/年)3座矿井,实施关闭有序退出。同时,国家鼓励煤矿对3#优质高效无烟煤进行残采复采,那么,这3座煤矿是否能按照相关政策规定,对自己区域有条件开采的资源进行全面开采完后,再按规定有序退出,使资源利用最大化,以免造成投资浪费、资源浪费。

  二是在人员安置方面。虽然国家、省、市也相继出台了一系列人员下岗分流安置方面的政策,但专项基金是否能真正到位,值得我们期待,毕竟在现阶段,就业困难,不能合理安置下岗职工,也不利于社会稳定。

  三是降成本工作不能半途而废。煤矿企业要持续推进煤矿供给侧结构性改革工作,不能说煤炭形势有所回暖,就将降成本,挖潜增效等工作放弃,要持续稳步推进。

  (三)体制机制不可小视。

  我市煤矿的管理体制、经营机制仍然有许多亟待解决的问题,如市场机制不完善、权力监督制约不到位、现代企业制度不健全等。

  一是部分煤矿企业领导官本位思想严重。以文传文、以会传会现象存在,不能确实将自己置身于企业中,没有精力研究市场,特别是参加各级政府的会多、活动多,研究企业战略和重大决策的精力严重不足。企业离自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的要求还相差甚远。

  二是企业竞争力不足。近年来,煤矿成本较高,造成企业负担过重,市场竞争力不足。2011年至2015年,吨煤售价从643.88元下降到274.47元。虽然煤矿企业采取了很多积极措施,而综合成本仍居高不下,达293.20元,成本与价格倒挂18.73元。主要原因一是管理成本高,各煤矿平均管理成本占到总成本的24.01%,后勤管理人员和女职工等非生产人员所占比例较大;同时,财务成本居高不下,各煤矿平均财务成本占到总成本的10.36%。

  三是缺乏先进的用人机制。现阶段,虽然部分煤矿企业人满为患,但真正一线人员和能做事的人员严重不足,适用的人力资源和高端技术严重短缺,不能满足现代企业发展需要。

  (四)产业结构不容乐观。

  我市“一煤独大”,最突出的问题是产业链条不长、替代产业不优。

  一是我市煤炭的深加工和转化产业链条尚未形成。循环延伸产业质量不高,主要循环产品市场竞争力不强,有的煤矿企业忽视环境效益和社会责任,有的煤矿企业无循环经济发展意识,仅是单纯的产业扩张。

  二是非煤产业项目缺乏整体规划。我市部分煤矿虽然涉足非煤产业项目不少,但产业协同效应弱,规模效益差,总体上大而不强。

  三是煤炭就地转化不足。我市煤矿生产矿井年产量在1100万吨以上,销售以原煤为主,化工用煤就地转化量不足200万吨,没有通过煤电联合、煤化转化等方式提高附加值;煤炭洗选工艺落后,技术水平低,不能精确控制产品质量,与终端用户要求不匹配,90%的煤炭由中间商二次加工后,转销用户,没有与终端用户建立起直接的供货联系和长期合作关系;部分煤矿企业存在重生产、轻销售思想,对接市场能力弱。

  (五)科技创新能力不强。

  近年来,我市煤矿虽然加大了科技创新工作力度,全部矿井实现了机械化开采,煤矿建设正在向智能化、信息化迈进,煤矿安全生产水平有了很大提高,但科技创新能力不强的问题依然突出。主要表现为:科技投入不足、创新人才缺乏、科技成果转化率不高、消化吸收和自主创新能力不强,对煤炭产业和以煤为基相关产业的支撑能力不足、推动作用不大,科技创新成果转化尚未形成产业;煤炭产品的附加值开发力度不够,尤其是煤电、煤焦、煤化、煤建材、煤机装备等煤基产业尚未形成优势,并且多数产品仍处在产业链中低端,对煤炭产业转型升级、可持续发展的科技贡献率不高。同时,我市的煤炭企业建设的一些转型转产项目,由于管理、技术不足和对市场把握不准,目前多数项目处于半瘫痪状态,短期内难以产生效益,转型效果不明显,给企业造成负担。

  四、化挑战为机遇, 化压力为动力,坚定对煤炭产业发展的信心

  机遇和挑战并存,办法总比困难多。尽管存在这样那样的问题和困难,但我市煤炭产业在发展中依然保持着自身的优势,必须坚定信心,我们不仅要坚定发展的信心,更要坚定对煤炭的信心。

  煤炭仍是我市的工业支柱、财政支柱、民生支柱。我市产业结构畸形、“一煤独大”的问题比较严重,2015年,全市一、二、三产比重为7.5:62.2:30.3,二产偏重、三产偏轻,二产中煤炭占70%以上。2016年1-10月,煤炭产业占全市GDP的52%,占财政收入的75%以上。我们必须清醒认识,坚定信心、安全发展。在当今资源日趋短缺的大趋势下,煤炭作为我国的基础资源,今天的过剩只是宏观失调导致的阶段性相对过剩。2014年12月公布的《中国煤炭清洁高效可持续开发利用战略研究》提出,作为我国的基础能源,煤炭肯定要革命,但不是“革煤炭的命”。我市的煤炭企业在2009年煤矿企业兼并重组整合中已经历了一次凤凰涅槃,在这次煤炭企业供给侧结构性改革过后,一定会脱胎换骨,浴火重生。我们必须依托煤、延伸煤,坚定对煤炭产业发展的信心。

  (一)信心来自于市委、市政府的坚强领导和大力支持。
我市第六次党代会确立了“紧紧扭住‘两件大事’、努力实现‘两个率先’,不断塑造高平美好形象、逐步实现高平振兴崛起”的战略部署,提出要稳住煤炭这一基本面,深化煤炭供给侧结构性改革,依托煤、延伸煤、转化煤,把煤的文章做长做透做好。为我们的工作指明了方向,为我们更好的做好各项工作增添了动力。

  (二)信心来自于煤炭战线广大干部职工队伍。

  我市煤炭开采历史悠久,积淀丰厚,建成了南阳、前和、龙顶山等一批现代化煤矿企业,培养造就了一大批特别能吃苦、特别能奉献、特别能创业的优秀人才,全市煤矿从业人员22729人。其中:煤矿“六长”和安全管理人员1447人。科兴集团所属煤矿从业人员18179人;煤销集团所属煤矿从业人员3229人;兰花科创所属煤矿从业人员723人;青龙同昌煤业从业人员598人。全市地方煤矿非生产职工占比达36.7%,女职工占比达20.1%,均高于行业平均水平。长期一直秉承“忠厚吃苦、敬业奉献、开拓创新、卓越至上”的煤炭精神,为我市煤炭产业健康发展做出了突出贡献。

  (三)信心来自于我市得天独厚的区位优势。

  我市位于山西省东南部,泽州盆地北端,境内太焦铁路穿境而过,长晋高速公路、207国道和高平至晋城一级公路纵贯南北,高新高速、坪曲公路横穿东西,南距郑州国际机场和洛阳机场150公里,北距长治机场55公里,同天津、日照、连云港三个海港均有高速公路相连,区位优势得天独厚。

  (四)信心来自于我市煤炭资源禀赋。
我市煤炭资源赋存条件好,埋藏浅、易开采,生产的3#煤具有低灰、低硫、高强度、发热量大、稳定性好的显著特点,是电力、冶炼、化工、建材等行业的上乘原料和民用最佳燃料,储量约占总储量的40%;9#、15#煤为高灰、高硫、高热值无烟煤,储量约占总储量的60%,享誉山东、河南、河北等市场。

  (五)信心来自于煤炭作为我国基础能源的战略定位。

  做出这一判断主要有以下依据:

  1、煤炭是我国最丰富的能源资源,资源保障能力强。从能源资源赋存条件看,煤炭占我国已探明化石能源资源总量的94%左右,油气仅占6%左右。

  2、煤炭是我国最经济、最廉价的能源资源。从能源比价关系看,折算成同等发热量价格综合分析,目前我国煤炭、石油、天燃气比价为1:11.15:5.02.

  3、煤炭是最安全的能源资源。从保障国家能源安全看,“十三五”期间,我国石油、天然气的对外依赖度将达67%以上,我国石油来源地比较单一。油气进口来源地和运输通道大多位于地缘政治复杂地域。

  4、煤炭是最可靠的能源资源。从非化石能源替代能力看,我国新能源和可再生能源到2020年的比率仅能提高到20%左右,短期内大幅提高新能源和可再生能源的比率还有较大难度。煤炭将成为我国由化石能源向新能源跨越的跳板。

  5、煤炭是可以清洁利用的能源。从煤炭洁净化发展看,随着煤炭清洁高效转化技术日趋成熟和现代煤化工产业化发展,煤炭清洁高效利用水平将逐渐提高,完全可以实现清洁利用。

  6、煤炭是重要的工业原料。尤其是化工生产中,煤炭不是燃料而是作为原料来使用的。因此,有人称煤炭是“工业的粮食”,通过煤的综合利用可以获得重要的化工原料,如果以煤为原料,可以制得水煤气、焦炭、煤焦油等。

  五、抓住机遇,转型发展,全面做好煤炭工作

  为市委、市政府“紧紧扭住‘两件大事’、努力实现‘两个率先’,不断塑造高平美好形象、逐步实现高平振兴崛起”的战略部署提供安全保障,我们必须全面稳定煤炭基本面,深化煤炭供给侧结构性改革,依托煤、延伸煤、转化煤。

  (一)守住安全“红线”。

  安全是煤矿发展的基础,安全是煤矿发展的保障,安全是是红钱,是底线不能碰,也碰不得。 

  1、落实安全责任。按照“五落实五到位”要求,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系,落实政府监管责任、主体企业管理责任和煤矿企业主体责任,强化煤矿矿长(法人)的法定责任,建立健全责任制、保证安全投入、消除安全隐患等方面的责任;保障总工程师的技术决策权,健全完善煤矿总工程师负责的技术管理体系,突出技术管理对安全生产的约束和支撑,确保安全生产。

  2、突出现场管理。完善班组管理机制,2016年年底前,各煤矿必须建立矿、科、队、班组四级管理架构,规范班组建制,实施动态化、程序化、精细化管理,将风险预控管理向班组延深,实行安全自保互保联保,建立健全“反三违”规章制度,及时纠正“三违”,规范员工操作,提升班组建设水平,强化现场管理,保障煤矿安全生产。

  3、深化安全检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,对照相关法律法规、规程标准和检查内容,全面深入、细致地检查重点场所、要害部位和关键环节,确保场所一处不少、部位一点不漏、隐患一个不放。全面消除安全隐患,杜绝同类隐患重复出现。煤矿每周全面检查一次,各主体企业每月全面检查一次,通过企业滚动排查和持续整改,进一步夯实煤矿安全生产基础,提升安全生产保障能力。

  4、持续整治隐患。强化煤矿安全生产的政治意识、忧患意识和责任意识,持续强化“从零开始、向零进军,长期安全促发展、长期发展靠安全”的理念,充分发挥安全隐患大排查大整治工作的牵动作用,坚持提升思想、风险预控、系统治理、源头治理,重点围绕水害治理、瓦斯治理、机电运输、顶板管理、防灭火、粉尘防治、劳动用工等十二个方面,坚持隐患排查、打非治违、风险管控、过程管控,坚持质量标准化体系建设、标本兼治、综合治理,努力提升煤矿安全生产保障水平。

  5、重点灾害防治。在全市煤矿集中开展以瓦斯防治、水害防治、防灭火、冲击地压防治、提升运输等为主要内容的重大灾害防治行动。强化煤矿灾害风险管控、重大灾害防治工作,通过标本兼治、综合治理,根治可能诱发煤矿事故的重大灾害和重大事故隐患,有效防范煤矿重特大事故。 

  (二)盘活经济运行。

  经济运行是企业的目标和方向,只有全面搞好经济运行工作,才能给企业带来活力和动力。

  1、稳定煤炭产量。1-10月我市29座地方煤矿生产原煤950.38万吨。今年,赵庄煤业、牛山煤业将陆续进入试运转,预计后几个月平均煤炭产量可稳定在110万吨左右,预计全年煤炭产量将完成1150万吨左右。

  2、积极对接市场。对接全省煤炭经济稳定运行协商平台,研判市场发展变化,协商制定统一应对市场竞争的营销策略。由主体企业牵头,分煤种建立煤炭经济稳定运行协商机制,避免企业之间压价竞销。

  3、开发适销产品。煤矿企业要加强煤炭产品质量管控,有条件的矿井尽量在井下实现矸石分离处理,实行精细化管理,提高和增强产品竞争力。同时,要按照市场需求调整和优化产品结构,求开发适应市场需求的煤炭新产品。

  4、提高产品质量。全面提高煤炭洗选率,推动分级洗选,减少原煤直接销售。有配套洗煤厂的煤矿要全面进行洗选,无配套洗煤厂的煤矿要与社会洗煤厂加强合作、联营,提高原煤洗选率。

  5、准确数据统计。及时统计上报生产矿井产量,规范产量统计和上报流程,杜绝迟报、漏报和瞒报现象,提高数据质量;建设矿井要将工程煤量纳入主体企业进行上报统计,确保数据统计准确有效。

  6、优质高效运行。煤矿企业严格控制成本,用价格倒逼成本,对生产、管理的全过程进行梳理分解,明确目标,挖掘潜在效益。

  (三)念好改革这本经。

  改革是发展,改革是创新。只有深化煤炭供给侧结构性改革,才能为我市的煤矿插上腾飞的翅膀。

  1、稳产一批。对生产煤质优良3#煤的矿井要强化安全生产,提高管理水平,实现达产达效,达到利税双增。

  2、限产一批。对生产煤质较差的9#、15#煤的矿井,根据市场需求,引导企业实行减量化生产。

  3、缓建一批。根据省煤炭厅停缓建政策要求,对注销开工报告的同宝煤业(90万吨/年)、兰煜煤业(120万吨/年)、大通煤业(120万吨/年)和建设缓慢的百盛煤业(90万吨/年)4座矿井实施缓建;到2018年底,如具备开工条件,适时重新启动开工建设。

  4、退出一批。根据国发〔2016〕7号文件关于“晋、蒙、陕、宁等4个地区产能小于60万吨/年的煤矿有序退出”的精神,到2018年底,对产能小于60万吨/年的兰花百盛煤业生产井(30万吨/年)、科兴高良煤业(45万吨/年)、煤销店上煤业(45万吨/年)3座矿井,实施关闭有序退出。

  5、严格落实制度。全面实行煤炭产能公告和依法依规生产承诺制度,不在释放产能范围的煤矿严格执行276个工作日和节假日公休,严格按照公告生产能力组织生产,如超生产能力、超入井人数组织生产,将一律停产整顿,并严格按照有关规定严肃处理。

  6、加快监管平台建设。作为全省煤炭管理体制改革和供给侧结构性改革的一项重要内容,全省煤炭综合监管信息平台投入试运行后,实现对煤炭的产运销的信息监管和煤矿安全监管的大数据功能整合。最大限度地激发市场活力,满足政府和相关机构对市场情况、行业情况等数据的全面掌握,实现转型升级。

  7、强化专项检查。严格按照全省煤炭供给侧结构性改革实施细则、煤炭行业“去产能、减产量、保增长”措施及加强煤矿依法合规生产的相关规定,组织专门人员,全面加大专项督查检查,确保供给侧结构性改革工作稳步推进。

  (四)狠抓成本这个点。

  稳定煤炭基本面,深化煤炭供给侧结构性改革,降成本是发展和需要。

  1、分解管控指标。实行全员目标成本管理,将各项可控费用逐级分解到科室、个人,做到“人人头上有指标,个个肩上有任务”。构建“计划合理、审批严格、使用规范、过程监控、用后考核”的闭合式目标成本管控体系。

  2、倡导节约意识。压缩非生产性地面改造项目,严控办公费用等各项开支,减少非生产性开支,实行餐饮、公寓、后勤服务市场化运作。加强资金管理,加大货款回收力度,提高资金周转率,构建政银企对接协商机制,降低贷款利率,减少财务费用。

  3、优化岗位人员。按照“精干一线,优化二线,压减三线”的思路,定岗定编,推行绩效考核制度,提高工作效率;采取内部退养、转岗分流、自主择业、离岗创业、就业困难人员帮扶、公益性岗位托底、依法终止劳动合同、转岗培训、转型安置等方式,优化人员结构,妥善分流人员。

  4、合理采掘布局。保证采掘工作面合理衔接,做到三量平衡,保证生产的连续性。尤其开采9#矿井,因煤层较薄,赋存不稳定,更要结合井下实际情况,科学安排采掘计划,统筹采掘布局,确保生产正常接替。

  5、严控零星工程。加强生产各环节管理,降低搬家倒面次数,减少无效进尺,稳定开采质量,加大小改小革、修旧利废力度,力争降低材料成本。

  (五)扩大煤炭销售。

  我们要紧紧遵循市场规律,摸准内情,吃透外情,搞活销售这条流水线。

  1、积极开拓市场。按照“盯住目标市场、抓住重点客户、亲情感动市场、质量打动市场”等思路,不断创新营销方式,抓住重点客户,进一步加强与上海宝钢、中船重工、河南孟电、河南鹤壁、丰鹤电厂、河南春江集团、山东信发、山东荏平发电厂等用户企业的战略合作,巩固和扩大新老用户市场份额。

  2、发展配煤销售。针对我市3#煤与9#、15#煤产能比例发生根本性变化,生产3#煤的煤矿7座,生产能力570万吨/年,占生产矿井总生产能力的36%。全市煤矿全部建成投产后,3#煤生产能力仅占总生产能力的23%。要按照供给侧改革的要求,研究市场需求特点,细分市场、细化等级,采取合理配煤方式,对末煤集中处理,将9#、15#煤与3#煤进行配煤降硫,生产符合不同用户需求的动力煤、喷吹煤、化工用煤等产品,提高产品质量和结构,提高煤炭利用率,最大限度满足消费用户对煤炭质量和品种的要求,减少浪费,提高效益,力争实现年配煤能力500万吨、消化下组煤200万吨。

  3、扩大直销用户。针对我市煤炭企业90%的煤炭由中间商转销到终端用户的状况,必须大力发展和利用“互联网+销售”等先进手段,减少中间环节,直接对接终端用户,全面扩大煤炭销售渠道,降低营销成本,促进买方卖方的直接交易,解决见款交货和用户收货验货付款的矛盾,扩展销售覆盖面和销售结算效率,将中间环节的利润变为煤矿企业的利润,实现互利共赢。

  4、提高原煤洗选率。优化煤炭洗选工艺,提高洗选回收率和煤炭质量,生产符合市场要求的产品,力争原煤入选率达到80%;鼓励煤矿与民营洗选企业对接,减少重复投资,坚持市场导向和自愿原则,避免盲目整合,加重煤矿企业负担,成熟一家,推进一家。

  (六)延伸煤炭产业链条。

  坚持以煤为基,多元发展的理念,积极引导煤矿向非煤产业转型发展,实现由地下“掘金”向地面办厂转移,为经济增长提供强有力的多极支撑。

  1、推进工业项目建设。一是总投资1.8亿元的科兴光电项目:与西安必盛科技有限公司签定了合作协议,合作研发激光金属材料表面加工和激光应用项目,继续开拓LED芯片检测分选一体机市场,完善产品相关资格认证;对接业内优势企业,利用现有厂房和设备,开展代加工业务。二是总投资1.5亿元的科兴安泰项目:已完成项目投资审计工作;尽快理顺股权结构、管理体制,积极寻求合作。三是总投资3.5亿元的科兴洗配煤中心:目前正在进行项目论证,筹措资金,尽快完成设备调试、进入试生产。四是型煤项目:南阳、前和型煤厂年内正式投产,年产型煤40-50万吨,进军京津冀民用煤市场。五是投资7000万元的鑫阳建材项目:全年生产矸石砖4000万块,实现销售收入600万元。

  2、发展现代农业项目。一是总投资1.2亿元的前和农工商集团:完成“上规模”目标任务,力争全年完成产值2800万元。二是总投资8400万元的山西邦格农业科技有限公司:拓展销售渠道,打开省内及河南、河北周边市场。三是总投资4000万元的兴源丰农牧有限公司饲料项目:目前,与合作方洽谈工作已经完成,预计6月份开工,完成后续工程建设,力争9月底实现转产目标。

  3、积极开发旅游产业。一是煤炭工业旅游项目:以丹朱岭工业旅游、长平之战文化和休闲娱乐为背景规划建设,形成独具特色的工业旅游区、休闲娱乐旅游区、滨湖公园景观区三大区域、功能多元的综合性休闲旅游景区。二是总投资2.3亿元的神农炎帝农耕文化园项目。三是投资2.5亿元的神农炎帝文化旅游开发项目,年内完成附属工程建设,筹建旅游产品开发公司和文化传媒公司。四是“四山”旅游开发项目:2016年完成七佛山、西山、牛山、韩王山绿化提升和景点建设,与我市其他旅游资源联合打造循环旅游线路,形成全方位、立体式的综合旅游区。

  4、培育发展现代服务业。积极发展商贸、运输、会展、快递、节能服务、住宿、餐饮等现代服务业,加快发展农产品配送、便民超市等农村服务业,鼓励发展各类线上线下融合的流通新兴业态。一是金土地农贸有限公司:服装厂、餐饮酒店、超市,力争全年实现产值1200万元。二是山西晋宝绿珍餐饮有限公司:在做好现有9个企事业单位、2所学校、5家门店餐饮的基础上,2016年,至少开设2家美食坊,增加销售收入1000万元。三是龙丰医药公司(龙顶山煤业转型项目):2016年争取更多医药客户、乡镇卫生院基药点;业务向周边县(市)区域扩展,力争全年完成产值3400万元。

  5、推进煤转化、焦、电。一是发展精细煤化工产业。2016年,加快晋煤天源公司晋煤“JE”炉建设。目前,已上报《土地预审意见》、《项目选址意见》、《社会稳定风险评估报告》、《节能评估报告》、《环境影响报告》、《安全预评价报告》申请;年底完成备案批复。二是发展煤焦电产业模式。推进兴高能源公司和三甲焦电洗煤、余热发电、余热供暖项目建设。7月底前,兴高能源公司2#发电机组完成并网手续批复工作;视焦炭市场情况,推进三甲焦电60万吨炼焦项目复工,余热开始发电。三是发展“煤电化”一体化清洁能源。根据《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》精神,国土部对沟底煤矿500万吨/年项目,出具了3年内不予受理矿区划定范围申请的决定书,对探矿权予以保留。下一步我市将继续积极协调,推进沟底煤矿有关手续办理工作,争取高平电厂项目落地,建设“煤电化”一体化清洁能源工业园区,形成新的经济增长点。

  (七)挖掘煤炭潜力。

  我们要在保证安全的前提下,进一步挖潜煤炭潜力,向建设要进度,向科技要活力。

  1、保证建设进度。建设矿井要科学组织施工,集中资金合理安排建设进度。对进入试运转的盛泰煤业,进一步加大扶持力度,在运行调试正常后,及早进行验收;对正在建设的赵庄、申家庄、牛山、掌石沟、四明山、神农等6座矿井,督促和帮助企业顺利进入试运转,及早竣工投产,增加有效供给。

  2、实行多煤层配采。对多煤层配采项目已开工建设的5座煤矿(同昌、龙顶山、赵庄、牛山、申家庄),加快工程进度,尽早完成配采工作;对其他符合配采条件的煤矿,按照省煤炭厅《关于生产煤矿水平延深等项目管理有关事项的通知》(晋煤行发[2016]773号)要求,按规定编制项目设计方案,经主体企业同意后编制初步设计,初步设计由主体企业组织有关专家进行审查批复。项目完工后由煤矿主体企业组织竣工验收,及时变更相关证照、完成煤矿生产能力登记公告和相关生产要素信息变更等工作。

  3、3#煤残采复采。对符合3#煤残采复采的7座矿井(南阳、前和、高良、龙马、野川、店上、百盛),充分搜集矿井基础资料,广泛调研、论证,在2016年底前完成井田范围内3#煤层剩余储量调查摸底工作,申请立项;同时,在科兴集团选定1至2座煤矿作为试点,推开3#煤残采复采工作,以点带面,力争在2017年6月前,全面推行3#煤残采复采。

  4、沿空留巷开采。积极在各煤矿企业推广沿空留巷开采技术,结合煤矿实际,科学制定开采设计方案,稳步开展工作。主体企业要针对所属煤矿沿空留巷开采技术的推广情况,逐矿制定工作计划,倒排时间进度,加强督促考核,保证工作进度。

  5、提高炭块率。对生产矿井采煤装备、运输设备、储装设施等环节开展技术革新。2016年11月底前,各煤矿必须制定技术改造方案,年底完成技术改造工作,实现提高炭块率3%-5%的目标任务,全年提高收入6000万元至1亿元。       

  (八)搞活用活队伍。

  靠天靠地最后还得靠自己,我们全市煤炭战线广大干部职工是光明的使者,长期以来默默奉献,为我市的经济发展创造了一个又一个辉煌,使我们煤炭发展的基础和保证。

  1、推荐选拨人才。严格准入制度,对符合条件的煤矿安全生产管理人员德、才、能及履责履职等情况进行综合考核考评,并进行公开推荐选拨,作为后备干部进行储备,为煤炭企业的长远和健康发展提供人才支撑。

  2、充实领导岗位。针对我市目前地方煤矿的干部结构,部分矿长年龄偏大,知识老化,任职时间较长等原因。对选拨出年富力强,作风正派,敢于担当,专业性强的优秀人才,及时充实到煤矿主要领导岗位,确实履行矿长(法人)职责,担当起企业的领头羊作用,真正落实主体责任。

  3、提高管控能力。煤矿企业要结合人才优势,围绕操作、技术、管理三个层面,打造具有“工匠精神”的技工队伍、一心专研的技术队伍、管控能力强的管理队伍。要加强“三个关键团队”建设:建立以矿长为首的生产管理团队,依法依规有序生产;建立以总工程师为首的技术决策团队,科学有效治理灾害;建立高素质的安检、区队、班组生产作业团队,规范现场操作。

  4、 完善技能培训。煤矿企业要按规定建立职工培训机构,配备专职培训人员,加强对全矿员工的日常安全生产知识培训,特别要做好“三大规程”学习,做好岗位安全生产技术、工艺、装备的应用培训,做好灾害识别与防治、紧急避险与自救互救等知识和技能的培训,未经培训或培训不合格的员工不得上岗。

  5、严格考核考评。主体企业要建立完善业绩考核机制,在对其安全生产、经济运行等主要指标考核的同时,还要对煤矿矿领导和管理人员值班值守、下井带班、隐患排查治理、现场管理等情况作为考核重点,定期进行考核考评,并纪录在案,作为年底评优评选和提拔任用的基本条件,进行有效管理。

  煤炭在我市经济社会发展中占主导地位。稳住煤炭这一基本面,就稳住了全市经济的基本面。做好煤炭工作是一份沉甸甸责任,更是一项十分光荣、艰巨、重要的使命。我们将在市委、市政府的坚强领导下,振奋精神,真抓实干,恪尽职守,狠抓落实,以强烈的责任感和饱满的工作热情,紧紧扭住“两件大事”,努力实现“两个率先”,为不断塑造高平美好形象、逐步实现高平振兴崛起而努力奋斗!

  谢谢大家!
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