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撸起袖子加油干 走好高平新长征 范兆森在全市三级干部暨劳模大会上的讲话

文章来源:山西高平 时间:2017/2/16 11:41:00 查看次数: 字体大小:[    ]
 
撸起袖子加油干  走好高平新长征

——在全市2016年度三级干部暨劳模大会上的讲话 

(2017年2月15日)

范 兆 森
 
 

同志们:
 
  值此春节、元宵两节刚过,全市各项工作紧张、有序铺开的关键时期,今天,我们在这里隆重召开全市三级干部暨劳模大会。主要任务是:回顾总结2016年,安排部署2017年,动员全市上下再鼓士气,再增干劲,撸起袖子加油干,走好高平新长征。
 
  刚才,我们观看了《高平新长征》专题片,大会对2016年度各行各业、各条战线涌现出的先进集体和先进个人进行了隆重表彰,四位同志作了很好的表态发言。在此,我代表市四大班子向受到表彰的集体和个人,表示热烈的祝贺!
 
  下面,我讲两方面意见。
 
  一、2016年,我们谋篇布局,抓发展、带班子、正导向、同心干,开启了高平新长征
 
  回顾2016年,可以说是高平“十三五”谋篇奠基的一年。面对“补课”和“赶考”的双重任务,我们坚持把发展方向搞对头,把战略举措谋划好,确立了“十三五”发展战略,明确了主攻方向,点燃了干部激情,营造了心齐气顺劲足的社会氛围,开启了高平新长征。
 
  我们注重顶层设计,理清了发展思路。围绕省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,坚持问题导向和目标导向,坚持求真求是求实,搞清楚了高平“现在在哪里”“将要去哪里”两个问题,确立了“紧紧扭住‘两件大事’、努力实现‘两个率先’,不断塑造高平美好形象、逐步实现高平振兴崛起”的发展战略。发展战略一经确定,我们就把落实紧紧抓在手上,层层压实,步步跟进。首先,将办好“两件大事”、实现“两个率先”战略目标细化分解为63项大事、要事、难事、管长远的事,市级领导分头领题调研,探究落实举措。其次,组织干部走出高平到五个兄弟县区参观学习,走进16个乡镇(街道)观摩项目,比先进查不足激活斗志。在此基础上,召开了“学以致用、以用促学”暨落实“两件大事”“两个率先”专题研讨会,再思考再聚焦、再定位再聚力,坚持重改革、重转型、重民生、重基础、重落实,将发展战略深化细化为行稳致远的行动计划。
 
  我们狠抓第一要务,廓清了发展方向。旗帜鲜明地把发展作为高平振兴崛起的第一件大事,用心想、用力抓,实现下半年好于上半年目标。坚持用新发展理念统领经济发展全局。提出了“打造一个新引擎、稳定一个基本面、强化两个驱动力、走出一条资源型地区创新驱动、转型升级的新路、让人民群众更有获得感”的实施路径,刷新了全市各级干部抓发展的理念,坚定不移走创新驱动、转型升级之路成为思想共识和行动自觉。改革创新迈出新步。煤炭产业供给侧改革迈出实质性步伐,煤矿行业从9月份开始,结束了连续35个月的亏损局面。金融领域改革破题前行,农信社完成改制,长兴金融正式运营。国有企业改革积极推进,改组组建中兴投融资平台,文旅集团正在组建。民营企业配套改革有序落地,成为全省首批中小微企业创业创新基地示范县,截止目前9家企业挂牌上市,中小企业占比全省排名第六。科技体制改革势头良好,与阿里巴巴、乐村淘两大电商平台企业合作,共建电子商务进农村综合示范县。十项措施推动经济稳步向好。先后三次召开深改领导小组会议专题研究国企科兴集团改革;召开市委政府部门、专家、企业家三方座谈会,专题研究民营经济发展;坚持招对商、招好商、招大商,积极推动园区项目集群化发展;充分挖掘高平“期货”资源,进一步加大文化旅游业开发力度;突出实体经济,进一步加大金融支持力度;积极整合盘活现有的各类要素资源;千方百计增加财政保障能力。全市经济运行正在孕育和累积一些标志性、转折性、趋势性的积极变化,地区生产总值完成200.3亿元,同比增长3.6%,由负转正;规模以上工业增加值48.2亿元,增长3.2%,实现23个月来首次正增长;一般公共预算收入12.7亿元,增长0.8%,在全省96个县(市)总量排名第二。
 
  我们真抓真管真严,纯净了政治生态。认真贯彻省委“巩固、深化、提高”方针,坚持以上率下,真抓真管真严,不断推动从严治党向纵深发展。“三个一方”带班子。新一届市委明确提出:从常委班子做起,建设“表率一方、造福一方、导扬一方”的领导班子。对四套班子提出了“重团结、讲规矩、担担子”的总要求,明确了五条基本规矩;集中搭建了“学习高平”“ 高平擂台”“机关大学”三个学习平台和工作赛场。坚持抓具体,抓细节,抓住每一个节点,拧紧每一个螺丝,真抓真管真严。比如,针对换届市委班子成员调整,在原班子已经开展了“讲规矩、有纪律”专题学习讨论的基础上,又安排了二次学习研讨。比如,换届后乡镇科级干部培训,实行军事化全封闭,早上出操、白天上课、晚上讨论。再比如,学习《问责条例》,四套班子带头,不仅组织全市700多名科级以上干部进行了闭卷考试,而且针对考试中发现的一些不严不实现象,在乡镇(街道)党(工)委书记述党建会议上,提出严肃批评,纪委书记监考,现场组织重新补考。通过抓住这样一个个小切口,使广大干部对过去的一些“习以为常、不以为然”的问题警醒起来。“四个导向”正风气。提出并坚持树牢“四个导向”。树牢基层导向,落实“重心下移、力量下沉、保障下倾”的政策措施,让基层的同志有干头、有奔头、有盼头、有想头。比如,在乡镇调研干部座谈中,发现全市乡镇干部没有享受乡镇补贴,市委立即安排部署,全市所有乡镇干部从2015年1月补起,8月底乡镇补贴全部到位。树牢干部导向,明确提出“三重三看三优先”的干部导向,重品行、重实绩、重公论;看是否忠诚、看是否担当、看是否干净;长期安心基层一线工作的优先、多年在任务繁重岗位任劳任怨工作的优先、落实“两件大事”实现“两个率先”成效显著贡献突出的优先。换届以来,市委共研究干部三批次,调整干部112人,做到了“事业需要、干部意愿、民心民意”三者的统一,“干部安心干工作,市委用心选干部”的局面正在形成。树牢干事导向,认真落实《山西省激励干部担当作为干事创业办法(试行)》和《山西省支持干部改革创新合理容错办法(试行)》。进一步廓清政策边界,补齐制度短板,研究制定了工会福利、商务接待、食堂补助、分类值班等制度规范。树牢考核导向,一方面,修订指标、改进办法,实行分类分层考核制,提高考核的靶向效应。另一方面,既考核基层,又考核领导,对四套班子成员实行考成制,事情没做好,要让群众知道是哪个领导没有做好。同时,加大考核结果应用,这次“三杯十奖双百模”,就是要旗帜鲜明地表彰优秀科级干部、优秀农村支部书记等模范,让得奖的有感觉、没得奖的坐不住,干得好的有位子、干得差的没面子。“三个能行”同心干。市六次党代会以来,全市各个领域、各条战线、各级干部用良好的精神状态、担当的工作态度、求实的工作作风,齐心协力,众志成城,唤起了“高平的党员干部能行!高平人能行!高平能行!”的强大自信。市政府紧紧围绕党代会战略部署,逐一细化、主动担责,有效推进各项工作落实;市人大、市政协充分发挥职能作用,围绕民生热点,认真开展调查研究,积极建言献策;市直各部门履职尽责,工作亮点纷呈,作风明显改善;各乡镇(街道)立足实际,找坐标定目标,展现了争先恐后的精神风貌;各民主党派围绕中心、服务大局,加强对外联系,交流交往成果突出。
 
  这些成绩的取得,得益于省委省政府、晋城市委市政府的正确领导,得益于全市广大干部群众精诚团结和老干部的鼎力支持,得益于全市上下的共同奋斗。在此,我代表市四大班子,向全市49万人民,向今天受表彰的先进集体、先进个人,向各位老干部、老同志,向所有为高平经济社会发展做出贡献的各界人士,表示衷心的感谢和亲切的问候!
 
  这次表彰,市委坚持好中选好、优中选优的原则,表彰名额比以往有大幅缩减,进一步突出了先进性和导向性。今天受到表彰的先进集体、先进个人,都是干出来的、比出来的、赛出来的,是大家共同点赞的。
这次表彰,有许多干得不错的同志没有进入奖牌榜。大家对荣誉要有“四舍五入”的态度,今天受表彰的,就像“五入”一样,要有问题导向,看到自身的不足,戒骄戒躁,把今后工作做得更好。没有受到表彰的,就像“四舍”一样,要加油鼓劲,看到自己的长处和成绩,不可气馁,争取更大进步。
 
  总结成绩的同时,我们工作中还存在不少差距,发展中还面临诸多难题:经济尚未进入合理增长区间,实体经济面临的重重困难还缺少突破;安全生产和信访稳定的压力较大,影响社会发展稳定的因素依然较多;部分基层党组织软弱涣散,一些党员干部作风不实不力;特别是“基层组织、基础工作、基本能力”方面存在的突出问题,具有普遍性和根本性。对此,我们在今后的工作中要认真对待,采取积极措施,切实加以解决。
 
  二、2017年,我们要保持战略定力,深化“两件大事”“两个率先”,走好高平新长征
 
  2月4日,也就是正月初八,省委骆惠宁书记到高平调研并主持召开会议,体现了省委对高平工作的重视和支持,体现了骆书记亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实的工作作风。骆书记特别强调,2017年是一个抓落实的年份,是一个抓攻坚的年份,是一个全面提高工作标准的年份,是一个全面提高工作成效的年份,要以改革的精神推动重大问题的解决,坚定不移推进转型发展。这为我们做好今年的各项工作提出了要求、指明了方向。如果说2016年,我们顶层设计、谋篇布局取得阶段成效,做好了新长征的“蓄势”准备;那么2017年,我们就是要集中精力解决好一个一个重大问题,进入新长征的“发力”阶段,为高平老百姓做好事,为全省大局作贡献。
 
  市委六届三次全会暨全市经济工作会议,已经对今年各项工作做了具体安排。今年全市工作的指导思想是:深入贯彻习总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实省委骆惠宁书记调研讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,深入推进“两件大事”“两个率先”战略部署,牵牢“供改”与“综改”主线,打好转型升级系列组合拳,强化“三基”建设,为塑造美好形象、实现振兴崛起奠定更加坚实的基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
 
  围绕这一指导思想,我们今年工作的核心就是“改革、转型、党建”三个主题词。
 
  一是坚定不移深化改革。高平发展面对的诸多矛盾,表现在总量不大、结构不优,实质在创新不够、体制不顺,必须进一步解放思想,根本途径是深化改革。我们不能谈改革、议改革,面对现实怕改革,不走出这种“叶公好龙”式的观念篱笆,不以更加开放包容的理念去对待创新、对待探索、对待得失,我们的发展就没有希望。在深化改革问题上,解放思想是首要的。思想不解放,我们就很难看清各种利益固化的症结所在,很难找准突破的方向和着力点,很难拿出创造性的改革举措。如何解放思想?一是要在思想层面解决好动力问题,就是要在全市营造一种解放思想、推动创新、鼓励探索、宽容失败的氛围,让大家敢于解放思想、愿意解放思想、会解放思想。二是要在实践层面回答好路径问题,需要解放哪些思想、往哪解放、怎么解放?这就要求我们坚持问题导向,进一步聚焦我市各项改革的着力点,在解决思想过程中推进改革深化。这就要求我们克服“跟着走”的思想,树立“带头闯”的精神,彰显“敢为先”的气魄,争当改革的促进派和实干家。这就要求我们进一步压实责任,主要领导负总责、亲自抓,分管领导盯住关键环节用劲,敢担当。打破旧的思维定式和行为习惯,开拓发展视野,创新体制机制,不等不靠,敢闯敢干,做到蹄疾步稳。
 
  今年,我们要牵牢“供改”与“综改”主线,在全面推进各项改革的同时,抓住对全市有牵引作用的重要事项,下大决心推动重大改革破好题、起好步。重点要完成开发区“三化三制”改革、监察体制改革、医疗卫生体制改革;国企国资改革要取得实质性突破;“放管服”改革要取得明显成效;财税和投融资体制改革要积极稳妥推进。
 
  二是坚定不移推进转型。高平加快发展方式转变的任务艰巨,走出经济困难局面,需要爬坡过坎,走出创新转型新路,更需要长期奋斗,必须保持战略定力,坚定不移、夜以继日地推进转型发展。我们高平一段时间经济遭遇断崖式下滑,固然有国内外大环境的影响,但全市经济结构不合理是主要原因。历届市委、市政府在推进经济转型上进行了艰辛探索,取得了积极进展,但受多种因素制约,经济结构尚未发生根本性变化。我们必须彻底丢掉再现煤炭十年黄金期的幻想,紧紧抓住市场倒逼的历史机遇,坚定不移走上转型之路,舍此别无他途!虽然2016年我们实现了下半年好于上半年,但还是处在经济相对困难的时期,还没有到达合理的区间。今年全市GDP的预期增长目标为6%,也没有进入合理区间。这是我们综合考虑了需要与可能、当前与长远、速度与转型、全省与全市等因素,可以为转型升级腾出空间、留出容量。只要确保实现今年增长目标,2018年全市经济就有望进入合理增长区间。
 
  我们要紧紧围绕“打造一个新引擎、稳定一个基本面、强化两个驱动力”的实施路径,坚持一手抓新兴产业的培育,一手抓传统产业的改造升级,齐心协力打好转型升级系列组合拳。今年重点是:一要打造一个平台,就是加快推进开发区建设,全面落实“三化三制”创新举措,抓住海诺科技与吉利、比亚迪知名汽车制造集团合作机遇,北京智行鸿远重组唐一新能源机遇,引进一批大项目、好项目,真正使开发区成为转型综改主战场。二要抓好三个示范县建设,就是积极创建国家全域旅游示范县、共建全国电子商务进农村综合示范县、深化全省首批中小微企业创业创新基地示范县,推动文化旅游、商贸物流产业蓬勃发展,推动大众创业、万众创新。三要加快推进“中心城市+特色小镇”城乡一体发展,完成“五规合一”、城市控规详规、特色小镇等系列规划编制,抓好“旧城、两园、三片、五网”建设,有步骤、有重点地推进特色小镇试点。
 
  三是坚定不移加强党的建设。高平党的建设呈现新气象,成绩来之不易,值得充分肯定,但沉痛的教训、付出的代价更不能忘记。全面从严治党永远在路上,我们要认真实施党的十八届六中全会作出的各项部署,切实履行好全面从严治党使命,深入思考、着力解决党的建设中面临的新情况新问题,在把握规律中创新思路,在积极探索中完善制度,努力建设政治生态的绿水青山。近期,市委将召开全市党的建设大会,重点是抓紧抓实抓好“三基”建设。今天,我着重强调一下农村“三基”建设,两点原因:一是“三基”问题具有普遍性,在高平表现的更为明显,重点在农村,难点也在农村;二是作为县一级来说,抓党建关键是抓农村,重点是解决问题。通过深入调研、专题研讨,我们明确了“强化‘三基’建设之梁,立起农村发展和乡村治理之柱”的“一梁两柱”思路。
 
  今年,全市农村党建重点是打好“三个攻坚战”、创建“三村建设”。打好“三个攻坚战”,就是打好脱贫攻坚战,在精准帮扶上下功夫,抓好第一民生;打好集体经济破零攻坚战,提升村级组织引领发展能力;打好农业增效攻坚战,促进农业增效和农民持续增收。创建“三村建设”,就是创建德行乡村,引导向善向上的社会新风尚;创建制度乡村,管住决策,管住钱,管住合同,管住项目,管住公开,规范乡村权力运行;创建法治乡村,引导群众用法治思维和法律手段维护自身合法权益。
 
  同志们,干好2017年很重要,干好2017年不容易。今年是高平“十三五”的春天,无论是办好“两件大事”实现“两个率先”,还是做好“三个坚定不移”,都会面临很多难题、很多考验、很多挑战,需要我们保持定力,持之以恒,久久为功,把2017年干好了,我们高平的事业就会迎来一个新气象。全市各乡镇(街道)要围绕影响和带动本地发展的主导产业和发展的主要方向,进一步聚焦定位,做到有所为有所不为,精准发力;各市直单位部门要把工作重心进一步调整到服务基层、服务大局上来,全面提升效能水平;全市各级领导干部要坚持以身作则、带头落实,攻坚克难、勇于担当,做到哪里有困难哪里就有领导干部的身影。
 
  同志们,爬坡的路上总是充满艰辛与不易。苦也罢,累也罢,但求无愧高平;进亦忧,退亦忧,同志仍需努力。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在省委、晋城市委的坚强领导下,团结带领全市广大干部群众,紧紧扭住“两件大事”,撸起袖子加油干,努力实现“两个率先”,走好高平新长征。
 
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