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宏观经济企稳回升 转型升级逐步集聚

文章来源:山西高平 时间:2017/5/17 8:08:00 查看次数: 字体大小:[    ]

宏观经济企稳回升  转型升级逐步集聚

高平市统计局         庞文庆

  按照市政府关于“局长讲坛”的统一要求,今天由我主讲。今天我结合我市今年来的经济运行情况、目标考核情况和服务业问题和大家做一交流。

  一是今年以来的经济形势

  二是34个限制开发的农产品主产县情况

  三是我市服务业发展情况

  今年以来的经济运行情况

  今年以来,全市上下深入贯彻落实市委、市政府“两件大事”“两个率先”战略部署,坚定不移推进供给侧结构性改革,坚定不移实施创新驱动、转型升级战略,主要经济指标出现积极变化,整体经济运行延续了去年11月份以来企稳回升、稳步向好的发展态势。

  一、全市经济运行主要特点

  (一)、主要指标好于预期

  1、整体经济高位开局。1-3月,全市地区生产总值完成46.1亿元,按可比价格计算,增长16.1%,增速高出预期目标(6%)10.1个百分点,在晋城市排第1。在地区生产总值中,第一产业完成增加值2.8亿元,增长6.5%,拉动GDP增长0.3个百分点;第二产业完成增加值26.5亿元,增长22.5%,拉动GDP增长13.6个百分点;第三产业完成增加值16.9亿元,增长6.4%,拉动GDP增长2.3个百分点。我市地区生产总值在2016年4季度实现由负转正,从一季度情况看,我市整体经济企稳回升态势显现,总体经济开局良好,实现首季开门红。

  2、工业生产持续增长。1-3月,全市规模以上工业企业实现增加值同比增长33.0%,增速比去年全年上升29.8个百分点,比去年同期上升45.3个百分点。规上工业增加值持续了2月份以来的高速增长,增速连续2个月在晋城市居首位。

  3、财政收入稳定增长。1-3月,一般公共预算收入4.4亿元,同比增长5.1%,总量和增速在晋城市分别排第2和第5,在全省119个县市区中分别排第7和第61。其中:国税部门完成1.3亿元,增长380.5%,增收1亿元,国税部门增收的主要原因是全面实行“营改增”政策及煤炭价格上涨致使增值税大幅增长;地税部门完成1.3亿元,增长10.6%,增收0.13亿元,地税部门增收的主要原因是:由于煤炭价格上涨致使资源税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加收入增收。

  4、三产比重不断提高。1-3月,全市服务业增加值实现增加值16.9亿元,增长6.4%,占GDP的比重达到36.7%,拉动GDP增长2.3个百分点。与2016年全年相比,GDP比重上升4.1个百分点。

  5、金融市场运行良好。1-3月,全市金融机构人民币各项存款余额288.95亿元,较年初增加14.7亿元,增长5.4%。各项贷款余额116.8亿元,比年初增加3.1亿元,增长2.7%。全市各项存贷款余额持续增多,货币资金环境趋松。

  (二)实体经济稳步提升

  1、主导行业增长较快。1-3月,我市四大主导行业实现工业增加值17.6亿元,占规模以上工业增加值比重为98.2%,四大行业全部增长。其中,煤炭开采和洗选业占规模以上工业增加值的89%,实现增加值16.1亿元,同比增长58.0%。化工行业、冶铸行业和电力行业分别增长3.9%、71.4%和21.5%。

  2、产品产量保持增长。1-3月,全市规上工业产量20个行业中,12个行业增长,8个行业同比下降。其中:原煤产量514.6万吨,增长19.89%,矿山专用设备产量537吨,增长326.19%,耐火材料制品产量4560吨,增长80.95%,铸铁管产量41886吨,增长61.95%,蚕丝被产量0.11万条,增长57.14%,生铁产量84303吨,增长31.76%,精甲醇产量85590吨,增长27.09%,二甲醚产量28083吨,增长7.31%,硫磺产量225吨,增长7.14%,合成氨(无水氨)产量259176吨,增长4.65%,饮料产量10481吨,增长1.76%,发电产量5733万千瓦时,增长37.19%,化肥产量187948吨,同比下降3.45%,焦炭产量8970吨,同比下降87.67%,小麦粉产量2060吨,同比下降4.45%,电力电缆产量20.27千米,同比下降5.41%,塑料制品产量326吨,同比下降6.05%,服装产量0.03万件,同比下降40%,鲜、冷藏肉产量1276吨,同比下降54.41%,太阳能电池(光伏电池)产量5456千瓦,同比下降69%。

  3、工业用电量快速回升。1-3月,全市全社会用电量为7.48亿千瓦时,同比增长17.7%,其中:工业用电量为6.38亿千瓦时,同比增长20.5%(其中:大用户用电量为5.63亿千瓦时,同比增长22.8%);2、3月份工业月同比增幅分别为50%和31%。工业用电量的快速回升,折射出实体经济出现积极变化。

  4、企业效益明显好转1-3月,全市规模以上工业亏损企业明显减少,亏损企业26户,比去年同期减少11户。企业实现营业利润2.5亿元,结束了去年一年利润总额为负的局面。亏损企业亏损总额3.4亿元,同比下降40.6%。主营业务收入33.0亿元,同比增长64.6%。应交增值税2.1亿元,同比增长753.2%。

  (三)内需拉动适度向好

  1、消费市场保持活跃。1-3月,全市社会消费品零售总额完成12.9亿元,增长6.0%。其中,城镇销售额11.4亿元,增长5.9%;农村实现销售额1.5亿元,增长6.6%。分行业看,批发业完成1.14亿元,增长19.2%;零售业完成9.82亿元,增长2.5 %;住宿业完成0.3亿元,下降12.4 %;餐饮业完成1.64亿元,增长27.1 %。从生活类产品销售看,烟酒类增长17.2%,饮料类增长18.6%,石油及制品类下降7.5%,粮油、食品类3.1%,日用品类4.6%,汽车类下降51.9%,服装、鞋帽、针纺织品类5.2%。

  2、新业态消费趋势初显。1-3月,全市升级类商品消费势头良好,限额以上建筑及装潢材料类、体育娱乐用品类和文化办公用品类商品消费分别增长52.5 %、33.2 %和 48.9%。电子商务蓬勃发展,全市现有20余家电商企业,1-3月共完成零售额780余万元。

  (四)转型升级不断集聚

  1、供给侧结构性改革初见成效。“去产能”进展明显,去年全市煤炭行业核减产能366万吨;“去杠杆”稳步推进,截至2017年3月底,处置银行不良贷款1.94亿元;“降成本”效果明显,1-3月,全市煤炭开采和洗选业、炼焦业每百元主营业务收入中的成本分别较去年同期下降37.74元、85.51元。

  2、非煤产业不断壮大。1-3月,食品制造业、化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、专用设备制造业、金属制品、机械和设备修理业、电力、热力生产和供应业、燃气生产和供应业、非金属矿物制品业等八大非煤产业不断增长,分别增长120.9%、3.9%、71.4%、496.0%、16.7%、21.5%、34.8%和2.3%。

  3、产业结构不断优化。1-3月,第一、第二和第三产业结构之比6.0:57.4:36.7。与2016年相比。第一产业比重下降1.2个百分点,第二产业比重下降2.8个百分点,第三产业比重上升4.1个百分点。

  4、民营经济趋势回稳。1-3月,民营经济增加值完成24.43亿元,同比增长3.01%;工业总产值完成40.16亿元,同比增长3.11%; 营业收入完成67.36亿元,同比增长3.17%; 实现利税5.65亿元,同比增长1.16%;1-3月份新增企业206户,个体工商户557户。民营企业发展基本趋稳,增速明显回升。
总的来看,今年以来我市经济继续延续了去年11月份以来稳中向好发展态势,积极因素累积增多,发展态势持续改善,为实现全年经济社会发展目标任务打下了好的基础。这充分说明市委、市政府的一系列改革措施、一系列结构调整措施是正确的、有力的、有效的。但当前外部环境依然错综复杂,不稳定不确定因素仍然较多,经济持续回稳向好的基础还不牢固,全市经济仍处于爬坡过坎的关键时期。我们应必须清醒看到,全市经济社会发展还有不少困难和问题,经济运行主要指标尚未进入合理增长区间,总量不足、结构不优、效益不好,多年积累的问题仍然存在。从当前我市经济运行趋势看,工业生产好于预期,但经济结构性矛盾突出,煤炭工业所占比重达53%以上,仍是我市主导产业;我市创新驱动转型升级虽走出了新路,但还存在发展力量薄弱、高技术产业增速低等问题;固定资产投资下降36.5%,投资缺乏原动力;在新的考核评价指标体系中,除园区(开发区)经济发展水平指标目前尚未明确统计范围和口径以外,有些指标完成还存在差距,需要大家积极面对、共同努力。在当前形势下,全市上下要加倍努力,突出抓好各项政策措施的落实见效,全力巩固好、发展好经济回升向好势头。
 

  34个限制开发的农产品主产县情况

  3月17日,山西省政府印发《山西省区域经济转型升级考核评价暂行办法的通知》。同一天,省内外40余家媒体纷纷通报了这一情况,对山西省政府出台的转型升级创新考核评价办法给与高度评价。《暂行办法》的出台是省委、省政府基于全省的基本情况,做出的一项重要战略举措,旨在通过省市县三个层面同时考核,压紧压实各层面目标责任,形成三级齐抓共管、共同推进创新驱动转型省级的良好工作局面。结合我市实际,下面就《暂行办法》的基本情况、特点等方面做一简要汇报。

  一、《暂行办法》的基本情况

  全省区域转型升级考核评价范围分为省域、市域和县域三个层面。省域包括全省所有行政区域;市域包括11个设区市所辖区域;县域包括119个县(市、区),其中96个县(市)按照主体功能区定位进行分类。全省县域共分四类:Ⅰ类为重点开发县域,共17个;Ⅱ类为限制开发的农产品主产县域,共34个;Ⅲ类为限制开发的重点生态功能县域,共45个;Ⅳ类为23个市辖区。

  我市属于第Ⅱ类限制开发的农产品主产县域,在晋城市各县区中,和我市属一类县的还有泽州县。沁水县、阳城县和陵川县属第Ⅲ类限制开发的重点生态功能县域。城区属市辖区。
限制开发的农产品主产县域共34个,限制开发的农产品主产县域考核评价体系由四大类26项指标构成。其中,第一大类为产业转型(权重50)。下设10项考核指标;第二大类为创新驱动(权重11)。下设5项考核指标;第三大类为资源环境(权重16)。下设5项考核指标;第四大类为增长质量(权重23)。下设6项考核指标。

  二、《暂行办法》的特点

  一是重点在创新驱动转型升级。与过去的考核评价指标体系侧重点突出经济增长为主不同的是,新的《暂行办法》主要侧重在产业转型升级方面。从指标权重看,产业转型权重达到50,充分说明这一类的重要性。从指标体系的框架看,指标体系紧紧围绕创新驱动转型升级这条主线展开。其中产业转型和创新驱动两个板块是整个考核评价指标体系核心,资源环境是经济转型升级中的约束性条件,增长质量是转型升级成效的反映。可以讲,资源环境和增长质量两个板块是创新驱动转型升级的延伸。整体上讲,考核评价指标体系就是一个聚焦创新驱动转型升级的专项考核评价体系。

  二是突出分类考核。《暂行办法》共19条,主要内容包括考核评价坚持的原则、考核评价的范围和分类、考核评价指标体系、考核评价的主要方法、考核评价结果应用以及组织实施工作要求等。《暂行办法》将山西区域经济按照省域、市域和县域三个层面进行考核评价,并对119个县市区进行分四大类考核,将指标具体化。

  三是亮点在“一票否优”。全省区域经济转型升级考核评价实行一票否优,即各市、县(市、区)在安全生产和统计数据弄虚作假等方面发生重大问题的,实行“一票否优”,取消当年表彰资格。把统计数据弄虚作假作为否优是省委省政府贯彻落实习总书记等中央领导对统计数据真实性的批示的贯彻落实。“一票否优”意见由省安监局和省统计局提出,报省政府审定。在考评办法中增加“一票否优”内容,不仅与省委省政府相关政策对接,还向社会发出一个信号:区域经济发展、区域经济转型考核指标固然是重要的,但也必须安全生产;同时区域经济转型升级必须是实实在在、货真价实的转型,决不允许统计数据弄虚作假。

  三、34个限制开发的农产品主产县域指标情况

  现将2016年和2017年一季度34个限制开发的农产品主产县域7项主要经济指标完成情况做一比较。

  2016年全年:地区生产总值,高平市总量排第3,增速排23;规上工业增加值,高平市增速排18;固定资产投资,高平市总量排第6,增速排26;社会消费品零售总额,高平市总量排第4,增速排13;公共财政预算收入,高平市总量排第2,增速排17;城镇常住居民人均可支配收入,高平市总量排第8,增速排34;农村常住居民人均可支配收入,高平市总量排第10,增速排31。

  2017年一季度:地区生产总值,高平市总量排第3,增速排1;规上工业增加值,高平市增速排1;固定资产投资,高平市总量排第4,增速排27;社会消费品零售总额,高平市总量排第9,增速排19;公共财政预算收入,高平市总量排第2,增速排17;城镇常住居民人均可支配收入,高平市总量排第5,增速排24;农村常住居民人均可支配收入,高平市总量排第10,增速排18。
 

我市服务业发展情况

  服务业即指生产和销售服务产品的生产部门和企业的集合。简单点说,服务业就是我们常说第三产业,洗澡、理发、交通物流、酒店、超市、旅游、房地产、中介、银行、福利机构、政府机关等等,都属于服务业范畴。

  一、我市服务业发展的现状及特征

  从我市30多年来的服务业发展轨迹看,服务业发展呈现以下3个明显特点:

  1、服务业发展的阶段性特征明显

  第一阶段:1978-1992年,这一时期,是改革开放的初期,三中全会以后(1978后确定了改革开放政策,开始逐步向市场经济转变,到1992年江泽民的十四大,标志着我国社会主义市场经济的建立),我国经济体制的大变革,我市计划经济逐步向市场经济转化,第三产业得到了空前大发展,私营经济作为流通领域的重要组成部分,重新取得了自己应有的地位。除传统的商业、饮食服务业以后,交通运输、技术服务、中介组织等一批新的第三产业门类蓬勃兴起。这一时期,我市服务业发展相对稳定,占GDP比重基本保持在14%左右,年平均增速在20.7%。初步解决了社会上多年存在的吃饭难、购物难等基本服务供给不足的问题。

  第二年阶段:1993-2004年(划分依据30年服务业比重,这一时期比重较高,另一划分在2002,因为在02年以后,我市服务业出现新的发展。在这里采用2004年划分。),这一时期,是我市服务业发展的黄金时期。1993年我市撤县建市以后,服务业比重逐年增加,由1992年的23.4%,增长到2004年的37.7%,增长了14.3个百分点,2002年,服务业比重达到最大值39.3%。我市服务业经过11年发展,在相当多的服务领域已经由买方市场变为卖方市场,较为突出的就是2000年左右的我市煤炭销售剧增带来的交通运输业的飞速发展。这一时期,友谊、煤海、九龙等一批中大型酒店的相继建成,为我市的餐饮住宿业上档升级提供坚实的基础,也为我市的服务业发展提供了有力的支撑。其他行业,如房地产、金融、批零也在这一阶段也都得到了充分发展。服务业在这一时期的问题主要是市场化不彻底的领域或不宜推行市场化的领域(如教育、医疗、社会福利等)的公平问题。

  第三阶段:2005年至2012年。这一时期,我市经济经过多年的积累,进入了工业化加速发展的阶段。我市凭借独特的煤炭资源优势,大力发展以能源、化工、冶铸等为主导的资源开发型产业,尤其是天脊、晋丰、丹峰等一批为代表的化工企业的落户我市,极大地提高了我市的整体工业化水平。这一时期服务业虽然保持了较高的增速,年均增长率达到11.2%,同时2012年服务业总量是2005年的3.4倍、1993年的23倍、1978年的51倍,但是服务业在整个国民经济中的比重呈现下降的态势(见下图),2012年较2005年下降1.8个百分点,较2004年下降15.5个百分点。(注:2005年与2004年服务业数据相差较大系2008年经济普查后进行的调整)。

  在这里需要说明2点。

  说明1、服务业只是国民经济当中的一部分,服务业的发展离不开国民经济发展的大局。这一阶段,我市同晋城、全省一样,正处于工业化加速发展的阶段,期间第二产业比重上升是正常的,是市场自身的经济运行规律。

  说明2、服务业发展与否主要看其总量的变化,其占GDP的比重不是衡量服务业发展的唯一标准。在工业化进程飞速发展时期,服务业比重肯定受到二产比重上升的“挤压”而下降,单纯从服务业占比来衡量服务业是否发展是不科学的。

  第四阶段:2012年至今。2012年,随着能源革命的到来和国家节能减排政策的影响,国内市场进入新常态,煤炭市场遭遇“寒霜期”,产量价格齐跌,黄金十年终结。产业结构调整出现新变化。2012年年以来,受经济下行压力影响,我市主导产业生产困难,工业在GDP中的比重出现回落,第三产业比重呈上升态势。2012年第三产业占GDP 的比重为21.8%,到2016年我市第三产业占GDP比重达到32.6%,比2012年提高8.5个百分点。需要特别说明的是,2012年-2015年,我市产业结构出现的新变化,不是经济增长主动调整的结果,第三产业拉动作用加大也不是由于本身的主动强势走高,而是仍然主要依靠传统的刚性内需的支撑托起。


  2、我市服务业存在“总量不断扩大,比重相对偏小”的特点。

  总量不断扩大。改革开放至2016年30多年期间,我市服务业总量由1978年的1084万元增加到2016年的65.3亿元,总量增长了602倍,2000年至2016年,总量增长了8.8倍,2010年至2016年,总量增长了1.8倍。服务业总量不断增加反映出我市服务业发展水平的不断提高,尤其是进入新世纪以来,我市服务业总量更是迅速增加,2016年一年的服务业总量还比1978年-2000年23间服务业总量的总和(45亿元)还高20.3亿元。2000年-2016年,我市服务业年平均增长率为10.1%。

  比重相对偏小。在总量不断增长的同时,我市的服务业存在比重相对偏小的现状。服务业比重降低有两个因素,一是受工业发展“挤压”,即外在因素,前面已经说过,这里不说了。二个因素就是内在原因。从我市服务业状况看,全市规模大、档次高、持续税收贡献能力强的服务业企业,特别是现代服务业还很少,运输、商贸、餐饮等传统服务业所占比重较大,物流、金融、旅游、文化科技等现代服务业比重较低,尤其是创意、商务和服务外包等高端服务业还处于起步阶段;房地产业波动较大,缺乏稳定性,受宏观调控政策影响较大。

  3、我市服务业是被动型的服务业,不是主动型的服务业。

  服务业是国民经济的一部分,服务业的属性特征必然受制于当地国民经济的发展。我市经济是以能源为主导的重型产业,受此影响,我市服务业也是以运输业和商业为主导。尤其是运输业在我市服务业中占有突出的主导地位。运输业占三产比重基本保持在25%左右,在其他行业相比,占比较高。
服务业本身根据服务对象的不同,可以分为生产型服务、生活型服务和享受型服务及公共服务。从我市的发展看,我市的服务业主要是生产型服务,是直接为物质生产服务的,这一特征也是历史形成的,短时间内难以彻底改变。

  二、服务业核算的主要依据

  根据国家统计局规定,服务业核算分二类,一是年度核算,分为46个行业;二是季度核算,分6个行业,这里主要介绍季度核算的情况。

  在季度服务业核算中,由于时间要求紧,资料来源较为缺乏,故季度核算通常依据相关部门的相关指标的发展速度进行间接推算,这些相关指标及资料来源情况如下

  1、交通运输、邮政和仓储业。

  所需资料,工业增加值增速、公路和铁路客货运周转量速度、邮政业务总量。省局直接下算。

  2、3批发和零售业和住宿和餐饮业。这两个指标来源我统计局和经信局,合到一起说,核算所需资料为批发零售业销售额)和住宿餐饮业营业额。

  4、金融业。所需资料,金融部门提供的金融机构本外币存款余额总量和速度,贷款余额总量和速度。

  5、房地产业。所需资料,商品房销售面积增速、房地产业单位从业人员增速、房地产业单位从业人员劳动报酬增速(城市建设开发总公司、房改办)、居民自有住房不变价增加值增速。

  6、其他服务业。一是盈利性服务业。包括信息传输、计算机服务、租赁、中介、文化、体育和娱乐业等。衡量这些重要核算指标是除电信外其他盈利性服务业营业税增速和电信业务总量。二是非营利性服务业。主要包括公共管理和社会组织,如政府机关、科学研究、教育、水利、卫生、社会保障和福利等等。衡量非营利性服务业主要指标有:财政局提供的财政八项支出(一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生和计划生育支出、节能环保支出及城乡社区支出八项)、公共管理和社会组织以外的非营利性服务业从业人员增速、公共管理和社会组织以外的非营利性服务业从业人员劳动报酬增速(劳资统计、市局反馈)

  服务业核算所需基础数据,除批零和住餐是由统计内部提供外,其余指标均为部门数据,在由省和晋城市统一反馈,可以说,县级统计部门对服务业核算数据上的把控力度非常小。单就数字看,解决服务业增长问题,就是解决核算服务业所需的部门数据增长问题。

  国家、省统计局规定,各地市、县核算并上报的服务业各行业增加值数据必须经省统计局联审评估后方可对外公布使用。按照核算要求,每季度的15日后,省局召开全省核算工作会议,联审各地市GDP数据。随后,各地市再联审各县级GDP。按照核算要求,GDP为季报指标,每个季度进行数据公布,月度上不做统计和公布。

  三、加快我市服务业发展的途径

  服务业发展必须以增大规模,扩充总量为目的。就我市情况看,就是要以传统服务业为基础,大力发展现代服务业。从目前我市情况看,旅游产业已走出新路,炎帝文化、长平之战、七佛山森林公园等旅游链形成规模,房地产、金融市场比较发达,尤其是我市交通区位优势明显,发展现代物流业、大力发展电子商务,形成集散地也是一条发展之路。

  谢谢大家。
 

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