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深化改革 提升质量 让每一个孩子拥有幸福的童年

文章来源:山西高平 时间:2017/7/28 8:39:00 查看次数: 字体大小:[    ]

深化改革 提升质量  让每一个孩子拥有幸福的童年

高平市教育局 石普生


  大家好,今天的局长讲坛由我为大家主讲,题目是“深化改革,提升质量,让每一个孩子拥有幸福的童年”。由于个人水平有限,有讲的不对的地方,敬请批评指正。

  近年来,在市委市政府的正确领导下,在历届教育局班子的共同努力下,全市教育发展基本处于晋城市前列,教育水平特别是高中教育质量处于全省前茅。一是基础设施建设达到了一个新水平。农村幼儿园建设取得重大突破,成为楼省长主抓的全省学前教育改革试点县(市)。义务教育于2014年同城区、阳城一并顺利通过国家评估验收,全市123所义务教育学校办学水平大幅度提升。普通高中办学条件明显改善,高平一中新校区建成并全面投入使用,高平二中、实验中学、城南中学顺利通过晋城市普通高中办学标准评估验收,高中阶段办学水平实现整体上档升级。职业教育发展实力明显增强,建成了较高水平的县办中专----高平市中等专业学校,并接受了“国家中等职业教育改革发展示范学校”评估验收。二是教育质量处于高位运行水平。2017年,全市中高考成绩再创辉煌。高考方面,全市二本B类以上达线人数2224人,比去年2020人增长204人,清华北大录取3人,近三年清华北大录取17人,在全省119个县(市、区)处于领先水平。其中,高平一中一本达线623人,达线率62.3%,二本B类以上达线975人,达线率97.5%;高平一中实验校二本B类以上达线480人,达线率60.45%;高平二中二本B类以上达线336人,达线率54.1%。中考方面,全市670分以上50人,650分以上192人,600分以上1030人,均位居六县区前列。高平一中录取分数线连续3年名列晋城市六县区中学之首。全市教育质量迈入一个稳定增长、持续提升的新阶段。

  当然,在全市教育取得巨大成就的同时,教育改革发展也面临着一些突出矛盾和问题,从学前教育、义务教育、高中阶段教育分类来看,目前我市最大的短板是学前教育,主要表现在市区幼儿“入园难”和幼儿教师管理改革相对滞后,促进学前教育健康发展、加快幼儿教师队伍管理改革已经成为当前教育工作的一项当务之急,今天我所讲的主题,就是围绕如何加快全市学前教育改革发展和大家学习讨论。

  一、我市学前教育发展基本情况及取得的成绩

  截止目前,全市现有幼儿园(班)118所,其中市直4所,乡镇中心园20所,村办幼儿园90 所(小学附设班20个),民办幼儿园3所,企业办1所。共有幼儿教职工1252名,其中管理人员79名,专任教师820名,保育员158名,教辅及后勤人员195名。各级各类在园幼儿11833人,其中市直幼儿园2790人,乡镇中心幼儿园4485人,村办幼儿园4187人,民办幼儿园332人,企业办39人。3周岁适龄幼儿入园率96.21%,4周岁入园率96.34%,5周岁98.51%,学前三年教育毛入园率为97.01%。

  近年来,高平市委市政府高度重视学前教育事业发展,把学前教育改革纳入全面综合改革的整体框架,研究制定了系列政策,把握问题导向,突出地方特色,在优化教育结构、深化综合改革等方面都开展了卓有成效的工作。总的来说,我市的学前教育经历三个发展阶段,实现三大提升,初步取得三大突破,进入新的发展机遇期。

  第一阶段:2001年—2007年,依托举办主体自主发展阶段,如期实现基本满足学前三年教育普及目标,学前教育逐步纳入经济社会发展总布局当中。2001年顺利通过“山西省基本满足幼儿学前三年教育”评估验收,2007年胜利通过“山西省基本满足幼儿学前三年教育”复查验收,荣获“山西省幼儿教育工作先进市”荣誉称号,学前教育引起广泛关注。

  第二阶段:2008年—2010年,坚持政府主导引领发展阶段,严明各职能部门发展学前教育责任,学前教育发展格局初步确立。制定出台《关于进一步加强农村幼儿教育工作的意见》,坚持采取“投五补一”“矿园帮扶共建”等办法,充分调动全社会力量投资教育的积极性,全面夯实学前教育硬件设施基础。“山西省农村幼儿教育工作研讨会”在高平市如期举行。

  第三阶段:2011年—2016年,顺应国家战略快速发展阶段,城乡幼儿园办园水平全面提升,符合当地实情的优质学前教育大格局基本形成。“十二五”以来,紧紧抓住国家学前教育三年行动计划的发展契机,累计投入近3亿元完成了17所幼儿园新建、20余所幼儿园改扩建工程和内部配套,初步形成了“市直幼儿园为龙头、乡镇中心园为骨干、村办园为支撑、附设班为补充”的学前教育格局。

  二、存在的主要问题

  “十二五”以来,我市紧紧抓住国家学前教育三年行动计划的发展契机,进一步加大学前教育基础设施投入,市区先后新建了丹河、天怡两所市直幼儿园,建成新新幼儿园滨河分园,一定程度上缓解了市区幼儿招生压力。同时,各乡(镇、办事处)不断加大投资力度,学前教育办学条件得到明显改善,但市区幼儿入园难依然存在,幼儿教师队伍管理改革相对滞后,一定程度上制约了学前教育持续健康发展。

  (一)新建住宅小区配套幼儿园建设不到位,市区幼儿学位数不足。近年来,市区新建了南部限价房、北部限价房、锦盛苑、北馨花园、蓝色港湾、蓝色佳苑、兰花时代广场、晋丰、怡竹苑、经适房、新北小区等十几个大型住宅小区,这些小区累计住户约为10659户,但是除经济适用房小区配套建设有幼儿园外,其余都没有按照规定配套建设幼儿园。市区14所幼儿园现有学位数是4560个,尚不能满足当前市区实有的5322个幼儿入园需求,随着这些小区的纷纷入住,市区“入园难”“择园热”的形势将会更加严峻。市区周边村的秦庄、东山、果则沟、南王庄等村(居)委均未规划建设幼儿园,也造成了市区周边村(居)委的幼儿向城内大量拥挤的现状。

  (二)学前教育教师编制不足。一方面是幼儿教师按标准配备缺口大。我市现有幼儿11766人,按照《教育部关于印发<幼儿园教职工配备标准(暂行)>的通知》(教师[2013]1号)文件规定,每7-9名幼儿配备一名教职工,按每9名配备的最低标准初步核定我市幼儿教职工编制1300余名,除市直幼儿园现有教职工编制214名,公办幼儿教师数严重短缺。另一方面是新增幼儿教师编制空间小。根据国家“要严控地方政府编制总量,确保财政供养人员只减不增”的精神和我省提出要进一步缩减5%的编制要求,我市已完成缩编任务3%,仍需完成2%约200余个缩编任务,加之我市编制总数相对周边兄弟县区而言本身就少,通过新增编制解决幼儿教师队伍的问题难度较大。

  (三)临聘教师工资待遇不高。我市的临聘人员工资收入差距较大,总体来说,城市高于乡镇所在地,乡镇所在地高于农村。具体情况是市直幼儿园教师月工资额平均为1200元,保育员略低一些;乡镇区域内因聘用主体不一样,执行的工资标准也不一样,最高的参照公办教师工资标准执行、最低的仅有200元,平均约为800元,远远低于当地最低工资保障标准。发放形式上,除马村、野川等少数乡镇以乡镇政府统筹发放外,其余大部分为幼儿园自收自支或村园分担支付。马村镇新科幼儿园由镇政府统一招聘的20名临时教师工资待遇按照公办教师待遇执行,其它人员工资待遇执行最低工资标准;其它镇办中心幼儿园月工资800元左右;村办幼儿园由各村发放或自收自支。偏远山区的石末、建宁等乡镇临聘后勤人员月工资不足300元。随着经济下行压力加剧,原先经济形势较好的乡镇目前保障幼儿临时教师工资也遇到前所未有的压力,并将持续较长一段时间,绝大多数开始依靠收费保障工资待遇。

  (四)办园经费缺乏保障。

  市直幼儿园方面。4所市直幼儿园在编公办教师工资由财政全额承担,其办园等级高、收费标准高、幼儿生源足,靠现有的财政补助和收费标准足可以保持正常运转,但也存在临聘人员不达当地最低工资标准的实情。

  乡镇中心园方面。20所乡镇中心园中少量的财政拨款只是用于解决在编公办教师工资,其余人员全部是临时聘用,除马村新科幼儿园外,其余全部不达当地最低工资标准,社会保障就更无从谈起,最低的月工资仅有500元,公用经费除少量的几所幼儿园能勉强维持外,绝大部分幼儿园的收入除发放人员工资后,所剩资金难以保障幼儿园的正常运转。

  村办幼儿园方面。90所农村幼儿园(含小学附设班)经费情况更不容乐观,除财政拨付45个在编教师工资、个别乡村有少量补助资金外,其余全部靠收费维持,运转举步维艰。大部分幼儿园为了保证正常运转不得不“寅吃卯粮”。如:三甲镇南河幼儿园按临聘人员月工资600元的标准支付教师工资外,已无可用公用经费;建宁乡吴家幼儿园,共有14名幼儿,所收取费用在支付1名教师工资外,所剩经费仅有40元钱,生均公用经费不足3元。

  尽管2016年少数乡村虽然对幼儿园有部分投入,但由于乡村经济实力较为薄弱,且收入逐渐萎缩,造成乡村两级对幼儿教育的投入极不稳定,时有时无,难以保障,园舍大型维修和设施设备更新更无从谈起。

  (五)幼儿教师队伍建设需要加强。

  一是乡镇中心园骨干教师偏少现有乡镇中心幼儿园教职工队伍中,尽管拥有教师资格的人数达到了218人,但拥有专科以上学历的不足100人,特别是荣获市级以上“优秀教师”或“保教能手”称号的教师不足20人,乡镇幼儿园骨干教师状况令人堪忧。此外,临聘教师没有启动职称评定,影响了教师个人的成长发展。

  二是临聘教师培训机制不健全一是受国培机制的制约,临聘教师没有纳入继续教育培训活动中,不能参加规定的国家远程教育、继续教育等培训;二是受幼儿园办园经费的制约,临聘教师最多只能接受本级幼儿教师培训或只能到本市优质幼儿园进行学习,教师的业务素养得不到及时提高;三是受办园主体局限、教师流动性较大、工资待遇偏低等诸多因素影响,50人以下村办园和附设班的教师培训相对不足。

  综合以上情况可以看出,我市学前教育改革重点聚焦在幼儿园新建、教师补充、人事管理、经费投入等方面,破解这些问题和矛盾,需各级各相关部门给予关注和支持。

  三、针对上诉问题采取的对策及建议 

  (一)科学布局,强化投入,提升学前教育发展成果。全面推进新一轮学前教育行动计划,继续实施学前教育重点工程,全面建立起以“市直幼儿园为龙头、乡镇中心园为骨干、村办园为支撑、附设班为补充”的覆盖城乡、布局合理、公益普惠、优质高效的学前教育公共服务体系。

  市区方面,按照全市“十三五”总体规划,在不断提升现有市区幼儿园办园水平的基础上,从2016年起市区新建规模小区要按照《山西省人民政府关于进加快发展学前教育的意见》和《山西省城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理实施办法》的要求,规划建设与居民人口相适应的配套幼儿园。按照我市现有市区学前教育资源,原则上新建小区居民人数达5000以上的,要按照“谁开发建设、谁配套完善”的原则独立建设1所能满足社区适龄儿童入园需求的标准化幼儿园,未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。开发商按规划建成幼儿园并办理有关手续后移交市教育局举办公办幼儿园或在市政府统筹下办成普惠性民办幼儿园。

  乡村方面,本着“市乡统筹、齐抓共管”的原则,着眼全市城镇化发展进程,不断加大乡镇中心幼儿园建设力度,原则上全市乡镇所在地都要建成一所高标准、高质量中心幼儿园。同时,规模较大的乡镇要本着方便幼儿入学的原则,适度扩大优质学前教育资源覆盖面,在人口集中地建设中心幼儿园,全面实现“每乡镇都有1至3所优质中心幼儿园”的建设目标。本着“全覆盖、保基本”的原则,人口较多的村委要充分利用布局调整后的小学闲置资源举办普惠性村办园或在小学举办附设班,确保所有适龄儿童都能有园上。

  (二)创新机制,统筹调剂,稳步做好幼儿教师补充。

  一是统筹编制使用,做好在编公办教师补充。按照“保重点、强骨干”原则,在确保义务和高中阶段教育长足发展的前提下,打破系统内管理体制局限,调剂使用好现有中小学编制,统筹使用好现有中小学空编编制、未来三年中小学自然减员编制、压缩非教学人员编制空余编制,通过采取面向社会公开招聘的办法,在“十三五”期间分三步完成300名公办幼儿教师招聘任务,进一步解决好全市幼儿骨干教师问题。首先为乡镇中心园招聘100名幼儿教师,原则上按每园5名教师的标准分配;其次为市直幼儿园招聘100名幼儿教师,按现有市直幼儿园公办教师现状结合核编情况统筹分配;第三再为乡镇中心园招聘100名幼儿教师,原则上保证每班1名公办教师。力争通过2-5年的教师招聘工作,使全市公办在编幼儿教师总数达到508名。

  二是创新机制体制,规范临时聘用教师聘管。首先由市编办依据《教育部关于印发<幼儿园教职工配备标准(暂行)>的通知》(教师[2013]1号)文件规定,按每7-9名幼儿配备一名教职工的最低标准,初步核定出全市公办幼儿园教职工数。其次按照幼儿园现有公办教师队伍现状,坚持严格执行资格准入和办园主体不变的原则,采取“统一招聘、县管校聘、按岗聘用、合同管理”的办法配齐补足临时代课教师,确保乡镇中心园和村办园正常运转,统一招聘的临时代课教师一经聘用后教育、人社等部门要做好备案存档,临时代课教师原则上实行三年一聘。第三原有临时管理人员和专任教师也要参加统一的考试考核,合格的可继续任教,不合格的建议转岗,不愿意转岗的根据相关规定予以辞退。转岗人员符合政府购买服务条件的,可优先予以解决。第四对临时聘用教师,参照公办教师建立年度工作考核机制进行严格考核,主要考核师德师风、专业素养、工作业绩等,不合格的按照相关规定予以辞退。

  三是依法依规,逐步提高临聘人员工资待遇水平。对于临时聘用教师,采取政府购买服务的办法,坚持严格执行资格准入制度,按照每个岗位每月500元全年共计10个月的岗位津贴标准,先行购买200个幼儿教师岗位,三至五年内完成800余个岗位购买服务,确保乡镇中心园和村办园正常运转。此外,购买岗位人员一经聘用后用人单位要按规定签订《劳动用工合同》同时,在职称评定、业务培训、表彰奖励等方面享受与在编教师同等对待。用人单位和临聘人员如有违约,要根据合同承担相应的违约责任。

  四是设立公益岗位,弥补乡村幼儿教师不足。通过设立幼儿教师公益性岗位、人才储备、大学生就业见习计划等办法,每年为幼儿教育配备一定数量的合格人才,用于弥补幼儿教师因辞职、辞退、调配等造成的不足部分。同时要从严把关,严格执行临聘人员退出机制。对临时聘用教师,参照公办教师建立年度工作考核机制进行严格考核,主要考核师德师风、专业素养、工作业绩等,不合格的按照相关规定予以辞退。

  (三)分类治理,联合执法,依法加强对全市各类幼儿园的监管。全市幼儿园实行教育局主管、乡镇(街道)村分级负责、各有关部门按责协同监管的管理办法。市教育局主要负责准入审批、保教质量、业务管理的监管,乡镇村和各民办园按办园主体不同主要做好基础建设、设施配套、日常维护、安全监管等工作,全市各有关职能部门按照各自职能,认真履行职责,定期对幼儿园进行食品、卫生、消防、交通等办学行为检查,确保幼儿教育平安稳定。

  一是要严格资格准入。积极鼓励、大力支持、正确引导社会力量举办学前教育机构。所有民办园必须进行登记注册,取得办学许可证。未经登记注册和办学许可,任何单位和个人不得举办幼儿园。2016年要全面规范对全市所有民办园的管理,对已经举办未经注册的民办幼儿园,要按登记注册标准、程序办理相关手续,经教育、公安、卫生、消防等部门验收合格后予以登记注册,发放《民办学校办学许可证》。现场评估不达标拒绝整改或经整改验收后仍不达标的,依法予以取缔,并妥善做好幼儿分流和安置工作。对于新建的公办幼儿园经验收合格发放《晋城市幼儿园办园证》后方可招生办学。对于新建并验收合格后的公民办幼儿园市教育局要及时组织开展分等定级工作。

  二是要加强安全监管。高度重视幼儿园的安全保障工作,要全面加强安全设施建设,按标准配备人防物防技防设施。健全各项安全管理制度和安全责任制,强化措施落实,严防事故发生。各级各类幼儿园要提高安全防范意识,加强内部安全管理,强化食品卫生监督管理,园所内食品的采购、运送、储存、制作等环节必须严格执行《中华人民共和国食品安全法》的有关规定;强化流行病、传染病和突发公共安全事件的防控工作;严格接送学生车辆安全管理;加强幼儿安全教育和各类安全检查,确保幼儿、教职工的人身安全和财产安全。公安、消防、卫生、交通、食品药品监管等部门要按职能分工主动加强监督指导,消除民办园所的各种安全隐患。

  三是要加强质量监控。市教育局要做好对全市各级各类幼儿园保教行为的指导,监督各类幼儿园全面贯彻落实《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要(试行)》,坚决防止和抵制“应试教育”“幼儿教育小学”等消极因素向幼儿教育渗透;要切实健全完善幼儿园保教质量评估监测体系,每年坚持开展好全市学前教育保教质量监测评估,确保全市学前教育规范、健康发展。

  (四)注重引领,强化培训,稳步提升幼儿教师队伍专业素养。

  一是要推进城乡结对帮扶、捆绑发展。进一步扩大“城乡结对、区域辐射”帮扶力度,充分发挥市区优质幼儿教育资源的示范引领作用,采取结对帮扶、捆绑发展的办法,划定市直幼儿园帮扶对象、明确帮扶责任、细化帮扶措施、严格工作考核,力争通过三年左右的时间全面提升乡镇中心幼儿园办园水平,助推中心园辐射带动村办园发展。

  二是要健全园长选拔任用机制。充分利用现有市直幼儿园的优质教师资源,通过乡镇申请、幼儿园遴选、教育局考核批准的办法,加强农村特别是乡镇中心幼儿园园长的配备;对于对口帮扶、下乡支教的园长,除享受原单位工资待遇外,可享受被支教幼儿园一定数额的生活或交通补贴。

  三是要严格骨干教师交流学习。通过公开招聘录用的公办幼儿教师,原则上先到结对帮扶的市直幼儿园跟岗实践3—6个月,实践期结束考核合格后回分配幼儿园任教;市直幼儿园同时选派出同等数量的骨干教师到对应的幼儿园进行支教帮扶,期满经考核合格后根据本人意愿回原单位或继续帮扶,下乡帮扶教师在评模晋职上优先考虑。

  四是要强化幼儿教师专业培训。推进幼儿教师全员培训制度,全市各级各类幼儿园要按照不低于年度公用经费预算总额5%安排教师培训经费。市教育局要建立全市幼儿教师长效培训机制,制定详细的幼儿教师培训规划,定期组织全市幼儿教师专业技能培训和送教下乡活动,全面提升幼儿教师队伍整体素养;要坚持开展“保教能手”评选、“结对帮扶”等活动,着力加强幼儿骨干教师队伍建设。各级各类幼儿园要营造浓厚的学前教育教科研氛围,引导教师积极参加继续教育,不断加强理论学习,更新知识结构,持续提升专业能力。

  五是要规范后勤职工岗位管理。坚持“保教结合、保教并重、规范管理、预防为主”的原则,建立健全校园安保、卫生保健、餐饮从业人员年度岗位培训和持证上岗制,逐步提高幼儿园后勤职工从业水平。同时,健全完善公安、卫生、教育、食品药品等有关部门的联合指导与监督检查机制,确保全市各级各类幼儿园后勤管理规范有序。

  (五)严格标准,强化管理,提高学前教育公用经费保障水平。坚持“财政投入为主、家长合理分担”的原则,逐步健全完善学前教育经费保障机制,进一步提升学前教育经费保障水平。

  一是要规范幼儿园收费标准。由发改(物价)、教育等相关部门依据《山西省幼儿园办园基本标准(试行)》(晋教基〔2016〕12号)结合全市城乡经济发展水平、当地群众经济承受能力等实际情况,制定或调整各级各类幼儿园收费标准。具体每个园的收费标准由教育、发改(物价)等部门按照国家、省定有关标准核定后执行,严格实行收费公示制度,接受社会监督,坚决查处乱收费行为。

  二是要健全经费补贴机制。健全完善幼儿园维修长效机制,市财政每年安排预算100万元用于全市幼儿园维修改造,由市教育局本着“保重点、保安全”的原则,结合上级补助资金统筹使用,确保办园条件能得到持续改善。

  四、改革试点一年来取得的成效

  (一)幼儿教师队伍结构明显优化。连续两年,我们加强了幼儿教师队伍补充,最大限度地缓解幼儿教师不足的压力。2016年公开招聘在编教师67人,其中招聘在编幼儿教师15人(天怡幼儿园6人,神农1人、建宁2人、马村2人、野川2人、寺庄2人),招聘教师于2月15日全部上岗,优先为师资特别紧缺的幼儿园充实了新生力量。今年将进一步加大力度,再招聘30名幼儿教师,目前,招聘计划在6月26日召开的市政府第22次常务会议上已经通过,7月20日已发布《招聘公告》,10月底前可全面完成招聘工作。届时,全市在编幼儿教师总数将达到322名,不仅可保证市直幼儿园的高标准师资配备,也保证了每个乡镇中心园3-5名在编教师的配备标准,全市的幼儿教师队伍的学历结构、年龄结构、学科结构将进一步得到明显优化。

  (二)幼儿教师学历水平显著提高。推进教师培养计划,拓宽学历提升渠道,建立有效激励机制,充分调动广大幼儿教师参加高层次学历教育的积极性,进一步提高教师学历层次。严格执行资格准入制度,加大对新入职教师的资格准入审核,鼓励幼儿教师参加学历进修和继续教育取得合格证书。在全市现有的1252名幼儿教职工中,拥有幼师及以上教师资格的人数由2015年的742人增加到目前的912人,具备教师资格的比例由2015年的59.3%%,提高到现在的72.8%;拥有幼师(中专)以上学历的人数由2015年的860 人增加到现在的986人,学历合格率由原来的68.7%,提高到现在的78.8%,实现了学前教育教师持证率、中专以上学历“双提升”,幼儿教师队伍逐步向专业化、标准化的方向迈进。

  (三)幼儿教师专业素养实现新提升。针对教师队伍状况,我市采取了多种培训办法提升师资整体水平。一是市教育局设立了幼儿教师专项培训经费,每年聘请省内外幼教专家,对管理层面、专任教师、保育员等不同岗位的人员开展集中培训;二是与晋城市优质幼儿园携手,以大片区联片教研活动为依托,实现城乡互动、开放共享、专家引领、共同提高的目的,推进城乡幼儿园内涵均衡发展;三是以校本研训为主体,充分利用公办教师继续教育培训资源,派出市直幼儿园骨干教师积极参加各级相关培训,回来后开展二级、三级培训,提高教师专业素养;四是利用“国培计划”培训项目,根据高平市幼儿教师队伍现状及培训需求,对全市的公办幼儿园专任教师进行专项培训,全面提高教师业务能力。

  (四)城乡对口帮扶工作取得新进展。今年以来,我们还大力发挥省级示范园、市一类幼儿园和合格乡镇中心园的示范作用,实行市直幼儿园帮扶乡镇中心园、乡镇中心园帮扶村办幼儿园的联动帮扶机制,进一步推进对口帮扶工作。一方面,按照乡镇区域分布,将13个乡(镇)的中心园及所属村办园划分为4个区域,分别由4所市直幼儿园承担帮扶任务,按照“以城带乡,以强扶弱,合作互助,全面提升”的思路,开展了送教下乡、业务培训、课题合作研究、师生互访、教学观摩等活动30余次,提升了乡镇中心园的保教水平。另一方面,健全和完善骨干管理人员和优秀教师下派乡镇中心园精准帮扶制度。其中,新新幼儿园选派5名优秀骨干教师到龙渠、三甲、寺庄、石末等地进行挂职帮扶,苗苗幼儿园选派2名优秀骨干教师到龙渠、米山幼儿园进行挂职帮扶,丹河幼儿园选派2名优秀骨干教师到野川和永录中心幼儿园担任园长职务,进一步提高了乡镇幼儿园的管理水平,带动了乡镇和农村幼儿教师专业素养快速提升。

  (五)实现三个“更加规范”。一是管理体系更加规范。全面推进改革以来,高平市教育局通过实行整合、托管、联合办园、设立分园、集团化管理等方式,加大了对薄弱幼儿园的帮扶力度,先后有市直丹河幼儿园对城东幼儿园进行了整合、市直新新幼儿园对滨河幼儿园进行了托管,实行一个法人下的人财物事“九统一”管理,市区薄弱幼儿园的招生情况大为改观,办学条件得到有力提升。二是招生工作更加规范。按照合理划片、就近入园的原则,出台了《高平市教育局关于城内幼儿园划片招生的通知》,对市区幼儿园招生划定了招生范围,核定了班数及班容量,市区幼儿园平均班容量控制在了30人左右,规范了招生无序行为,切实保障了广大学生的公平接受教育权。三是幼儿教师聘管更加规范。去年以来,市直和乡镇幼儿园不断完善教师管理考核制度,积极建立健全与公办教师相统一、涵盖“德、能、勤、绩”等方面的考核评价体系,加强对幼儿教师的管理、考核和使用,严格执行师德师风、专业素养、工作实绩等考核不合格退出制度,进一步调动临聘人员工作积极性、主动性。

  总之,通过一年来的艰辛探索,我市学前教育改革工作取得初步成效,市区“入园难”得到初步缓解,人民群众对教育的满意程度持续提升,教育获得感得到进一步增强。

  五、今后要重点推进的工作任务

  (一)完成编制理顺调剂任务,保障学前教育用编

  1.统筹编制管理使用。按照“总量控制、城乡统筹、有增有减、动态调整”的原则,建立中小学、幼儿园编制动态调整机制,在2019年前全面完成公办幼儿教师编制调整任务,通过调整,力争使全市公办幼儿教师编制总数达到508名。

  2.理顺幼儿教师编制。理顺乡村现从事幼儿教育的128名教职工编制(其中乡镇中心幼儿园83名,村办幼儿园45名),全部明确为幼儿教师编制;对幼儿教师职岗不符进行调研摸底,稳妥解决编制内教师职岗不符问题。

  3.完成编制调剂任务。按照每园5名骨干教师的编制配备标准,为不足5名编制的乡镇中心幼儿园进行编制调剂,今年完成31名编制调剂任务,优先保证每所乡镇(办事处)中心幼儿园至少配备5名骨干教师。

  (二)完成幼儿教师招聘工作,逐步补足配齐师资

  1.做好幼儿教师招聘。根据《办法》要求,在统筹编制使用的基础上,做好在编公办幼儿教师的补充,按照“保重点、强骨干”的原则,今年完成31名幼儿教师公开招聘任务,在首先保证乡镇中心幼儿园每园5名骨干教师基础上,根据市直幼儿园教师现状统筹分配。

  2. 逐步补足配齐师资。市编办、人社、财政、教育等部门及时根据幼儿园教师核编规定及公办幼儿园教职工缺编情况,制定幼儿教师招聘方案,坚持每年公开招聘公办教师,逐步配齐公办幼儿园教职工,2017-2019年,每年增补一定数额的公办教师。

  3.提高编制数内临聘人员待遇。按照《办法》关于编外教师招聘规划,采取政府购买服务的办法,2017年先行按照每个岗位每月500元全年共计10个月的岗位津贴标准,购买200个岗位,三年内完成807个岗位购买服务。各办园主体和幼儿园也要按照规划要求依法保障教职工工资待遇。

  (三)拓宽幼儿教师培训渠道,打造本土专家团队

  1.继续推进“国培计划”。按照“国培计划”幼师国培项目县工作要求,着力抓好校长队伍建设、教师队伍建设和专家团队建设。加强打造本土专家团队建设,提升教师队伍专业素养,完成各项培训任务。

  2.加强教师队伍培训。2017年市教育局将紧缩办公经费,采取边预算、边培训、边支出的办法,核定年度师资培训经费;2018年将培训经费纳入市财政预算。5月份,聘请晋城市幼教名师到我市开展交流教学活动;10月份,聘请太原市幼教名师到我市开展“送教下乡”活动。

  3. 建立县级名师团队。制定实施《高平市教育局加快学前教育名师团队建设工作方案》,选拨一批热爱幼儿教育事业、师德师风高尚、专业基础扎实、具有一定影响力的名师,充分发挥传帮带作用,提高团队指导能力,搭建幼儿教师队伍成长平台,为推进培训长效机制建设奠定基础。

  (四)建立城乡交流帮扶机制,努力缩小办园差距

  1.建立完善帮扶方案。制定实施《高平市教育局推进学前教育交流帮扶工作方案》,以省级示范园、市一类幼儿园和合格乡镇中心园为主要力量,以改善和提高乡镇园、农村园、民办园、薄弱园、新建园办园质量为重点,形成“以城带乡、以优带弱、合作互助、全面提升”的工作机制。

  2.开展优质园帮扶活动。采取一对一结对的形式,通过送教下乡、业务培训、课题合作研究、师生互访、教学观摩等方式进行深入交流;同时按照乡镇区域分布,合理划分4个教研片区,定期组织开展教研交流活动。通过开展有效帮扶和有效教研,促进全市各级各类幼儿园办园质量明显提升,城乡、区域、园际之间的差距明显缩小。

  3.推进幼儿教师挂职交流。派出部分优质幼儿园教师进行挂职帮扶、参与管理、带班教学,加大挂职交流力度,坚决杜绝“蜻蜓点水”、“做做样子”行为,要实质性融入幼儿园。交流时限至少在2个月以上,实现优质教育资源共享。

  4.推进办园模式改革。积极鼓励优质幼儿园通过举办分园、幼儿教育集团、托管办园等形式推进办园模式改革,充分发挥优质教育资源的品牌效应,以优质园为龙头,捆绑若干个薄弱幼儿园,实行教师队伍、教学资源、后勤保障等一体化管理。

  今后,我们将在我市全面深化改革总体布局指引下,以幼儿教师队伍管理改革为突破口,认真谋划教育事业的改革发展,进一步深化教育综合改革,坚定信心、主动作为,着力在加快学前教育改革发展方面持续发力,努力让每一个儿童都能拥有幸福快乐的童年。

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