山西•高平
首页 >> 局长讲坛 >> 正文
 

积极融入“一带一路”战略 努力发展我市对外贸易

文章来源:山西高平 时间:2017/12/11 15:35:00 查看次数: 字体大小:[    ]

积极融入“一带一路”战略   努力发展我市对外贸易
外贸企业服务中心  李庆文



  2016年8月1日,“山西省‘十三五’开放型经济发展规划”颁布,这是推进我省开放型经济发展的战略举措,与国家的“一带一路”战略完全吻合。“一带一路”战略是我国深化对外开放、促进21世纪对外经济发展的主导方向,因此抓紧融入“一带一路”战略对我市开放型经济发展、促进我市对外经济合作具有十分重要的现实意义。下面,我就以“积极融入‘一带一路’战略、努力发展我市对外贸易”为主题,对“一带一路”战略及我市的对外贸易发展进行简单的讲解。目的是与大家共同探讨,如有不妥之处,欢迎批评指正。

  第一部分:“一带一路”概述

  一、“一带一路”的内涵

  “一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”贯穿欧亚大陆,东边连接亚太经济圈,西边进入欧洲经济圈。这是习近平总书记在2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想的简称,指依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借用古代“丝绸之路”的历史符号,高举和平发展的旗帜,主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

  “一带”指的是“丝绸之路经济带”,主要是亚欧大陆国家及地区,概括起来说有三个方向,第一是从我国经中亚和俄罗斯延伸至欧洲;第二是从我国依次经由中亚、西亚,至波斯湾地区和地中海沿岸国家和地区;第三是从我国依次经过东亚、南亚、印度洋至波斯湾地区。 

  “一路”指的是二十一世纪海上丝绸之路。第一条是由我国沿海港口城市经过南海、印度洋延伸至欧洲;第二条由我国沿海港口城市经南海至南太平洋。

  “一带一路”包括六大经济走廊

  (一)中巴经济走廊

  中巴经济走廊主要涉及中国和巴基斯坦两个国家,主要路线为中国新疆乌鲁木齐-喀什-巴基斯坦苏斯特-洪扎-吉尔吉特-白沙瓦-伊斯兰堡-卡拉奇-瓜达尔港,全长4625公里。

  (二)孟中印缅经济走廊

  孟中印缅经济走廊主要涉及孟加拉、中国、印度和缅甸四国,主要路线是从中国西南地区出发,连接印度东部、缅甸,最终连接孟加拉。孟中印缅经济走廊将成为连接太平洋与印度洋的一座梁桥,打造“经济走廊”能够通过四国,延伸带动亚洲经济最重要三块区域。

  (三)新亚欧大陆桥

   新亚欧大陆桥又名“第二亚欧大陆桥”,是从江苏省连云港市到荷兰鹿特丹港的国际化铁路交通干线,国内由陇海铁路和兰新铁路组成。大陆桥途经江苏、安徽、河南、陕西、甘肃、青海、新疆7个省区,到中哈边界的阿拉山口出国境。出国境后可经3条线路抵达荷兰的鹿特丹港。中线与俄罗斯铁路友谊站接轨,进入俄罗斯铁路网,途经斯摩棱斯克、布列斯特、华沙、柏林达荷兰的鹿特丹港,全长10900公里,辐射世界30多个国家和地区。

  (四)中蒙俄经济走廊

  中蒙俄经济走廊分为两条线路:一是从华北京津冀到呼和浩特,再到蒙古和俄罗斯;二是东北地区从大连、沈阳、长春、哈尔滨到满洲里和俄罗斯的赤塔。两条走廊互动互补形成一个新的开放开发经济带,统称为中蒙俄经济走廊。   

  (五)中国-中南半岛经济走廊

  中国-中南半岛经济走廊东起珠三角经济区,沿南广高速公路、桂广高速铁路,经南宁、河内至新加坡,将以沿线中心城市为依托,以铁路、公路为载体和纽带,以人流、物流、资金流、信息流为基础,加快形成优势互补、区域分工、联动开发、共同发展的区域经济体,开拓新的战略通道和战略空间。

  (六)中国-中亚-西亚经济走廊

  中国-中亚-西亚经济走廊从新疆出发,抵达波斯湾、地中海沿岸和阿拉伯半岛,主要涉及中亚五国(哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦)、伊朗、土耳其等国。

  总体来看,“一带一路”战略在各国的积极配合下,正在从一个美好愿景落地生根,逐步开始发挥真正的经济带动作用。政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通代表了国家间经贸往来、合作的主要方向,特别是基础设施互联互通将成为打造“一带一路”战略的主要抓手。以中巴经济走廊为代表的六大经济走廊将成为贯彻战略意图的主要工程。这六大经济走廊对未来区域安全、国家间和平共处以及经济繁荣都具有重要意义。

  二、“一带一路”的提出背景

  (一)贸易环境恶化

  任何一个新事物的诞生都绝非偶然,都有其产生的背景和深层原因。“一带一路”战略构想的提出也不例外。从大的方面来讲,2009年经济危机之后,世界大部分国家出现了经济低迷不振,复苏乏力,尤其是西方发达国家受到波及程度最严重。各国为了保护国内工业企业,稳定就业率,纷纷采取贸易保护政策。与此同时,各国之间的贸易争端和贸易摩擦也持续升温,作为世界第二大经济体的中国也被卷入其中,如2009年美国对中国轮胎出口征收惩罚性关税,2012年,美国对中国通讯设备制造商华为和中兴通讯提出制裁。这种对我国外贸不利局面的产生除了受经济环境恶化的影响外,更深层次的原因是中国和西方贸易结构对比发生了变化。改革开放之初,由于那时候中国工业化水平极低,经济水平低下,所以当时中国与欧美贸易等西方国家的贸易结构具有很强的互补性。但是,伴随中国在改革大潮中,中国对西方技术的引进吸收以及中国经济的发展,今天作为世界第二大经济体的中国与西方发达经济体贸易的互补性在逐渐减弱。故此在当前恶劣的经济环境下,欧美等西方在经济贸易往来领域对中国贸易频频发难。

  (二)中国贸易对外依存度高

  过去相当长一段时期内,出口是拉动中国经济发展的三驾马车之一,但也正是在这样发展的贸易模式下,使中国的经济和对外贸易对西方发达经济体产生了很高的依存度。国外大环境有不利变动时,会对我国出口造成很大压力,进而使我国经济增长速度放缓。当前中国经济已经告别了10%的高速增长阶段,进入7%的中高速增长时代就有这方面因素的影响。  

  (三)我国国内产能过剩

  伴随我国经济发展速度的放缓,我国普遍出现产能过剩,工业领域生产领域尤为明显。中国行业信息网统计显示,工业企业产能利用率仅为78.2%,建材、铁路和船舶等运输设备制造业以及煤炭采选业产能利用率分别是72.5%、73.6%和74.9%。另外一些新兴产业如太阳能光伏板和风力发电也存在不同程度的产能过剩,风电设备产能利用率低于60%,光伏电池的产能过剩达到95%。

  (四)外汇储备过剩

  除了工业产能过剩外,中国外汇资产也存在过剩且利用率低等问题。2014年中国外汇资产规模达到4万亿美元,而且投资方向主要为外国主权基金、中长期国债、企业债券和股票等证券资产,在全球经济低迷时期,这种投资收益率和回报率非常低,与其去支援国外融资,不如用于本国产业结构优化升级,或者为本国实体企业海外投资服务。

  (五)中国油气、矿产对外依存度高

  一方面中国工业企业产能过剩,另一方面却是中国油气矿产资源的对外依存度很高,需要大量进口。中国为了保证国内经济正常发展每年都要从国外大量进口矿产资源。随着中国经济的发展和国内矿产资源日益枯竭,这个缺口还会日益扩大。

  (六)“一带一路”沿线国家的互补优势

  从“一带一路”图上可以看出,“一带一路”沿线途径的中亚、里海、波斯湾地区以及东南亚地区多为世界公认的油气等矿产资源富集区,这些地区拥有丰富的矿产资源和独特的农业资源。但这些国家由于历史原因和地理位置的限制,使得这些国家多为工业水平低下的发展中国家和新兴经济体,这些国家为了从根本上改变国家经济发展状况,对电力、铁路、通信设备等基础设施的建设投资需求很大。而另一端则是发达的欧洲经济圈,其先进的技术和经济管理经验则是实现我国对外贸易结构升级和技术进步不可忽视的外在力量支撑。

  “一带一路”在这样的时代背景下应运而生,这是一项整合世界资源的贸易之路,其包容性、互利性、共赢性、平等性赢得了世界多数国家的支持。伴随着合作的深入,“一带一路”经济带将可能成为世界上跨度最长的经济走廊。

  三、“一带一路”的主要内容

  “一带一路”战略的内容归纳起来主要表现为“五通”。“五通”就是“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”,这“五通”是统一体、缺一不可。

  (一)加强各国间政策沟通

  加强政府间合作,积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制,深化利益融合,促进政治互信,达成合作新共识,沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接,共同制定推进区域合作的规划和措施,协商解决合作中的问题,共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。

  “一带一路”战略将加强各国间政策沟通作为主要内容之一,就是要为改善略显疲态的国际政策沟通机制做出贡献和示范。在政治互信的基础上,针对宏观政策、发展战略和区域规划三方面,形成更务实合作、协调有效的政策支持机制。

  (二)实现国家间设施联通

  第一,抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程,优先打通缺失路段,畅通瓶颈路段,配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备,提升道路通达水平,实现国际运输便利化。

  第二,加强能源基础设施互联互通合作,共同维护输油、输气管道等运输通道安全,推进跨境电力与输电通道建设,积极开展区域电网升级改造合作。

   第三,共同推进跨境光缆等通信干线网络建设,提高国际通信互联互通水平,畅通信息丝绸之路,扩大信息交流与合作。

   (三)实现各国间贸易畅通

  第一,努力促成沿线国家加强信息互换、监管互认、执法互助的海关合作,以及检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面的双多边合作,推动世界贸易组织《贸易便利化协定》生效和实施。改善边境口岸通关设施条件,加快边境口岸“单一窗口”建设,降低通关成本,提升通关能力。降低非关税壁垒,共同提高技术性贸易措施透明度,提高贸易自由化便利化水平。

  第二,拓宽贸易领域,优化贸易结构,发展跨境电子商务等新的商业业态。建立健全服务贸易促进体系,巩固和扩大传统贸易,大力发展现代服务贸易。把投资和贸易有机结合起来,以投资带动贸易发展。

   第三,加快投资便利化进程,消除投资壁垒。加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商,保护投资者的合法权益。

  第四,拓展相互投资领域,开展农林牧渔业、农机及农产品生产加工等领域深度合作,积极推进海水养殖、海洋工程技术、环保产业和海上旅游等领域合作。加大煤炭、油气、金属矿产等传统能源资源勘探开发合作,积极推动水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源合作,推进能源资源就地就近加工转化合作,形成能源资源合作上下游一体化产业链。加强能源资源深加工技术、装备与工程服务合作。

  第五,推动新兴产业合作,按照优势互补、互利共赢的原则,促进沿线国家加强在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域的合作,推动建立创业投资合作机制。

  第六,优化产业链分工布局,推动上下游产业链和关联产业协同发展,鼓励建立研发、生产和营销体系,提升区域产业配套能力和综合竞争力。扩大服务业相互开放,推动区域服务业加快发展。

  (四)积极探索资金融通

  扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。推动亚洲债券市场的开放和发展。共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建,有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商。加快丝路基金组建运营。深化中国一东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作,以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作。支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券。符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券,鼓励在沿线国家使用所筹资金。

  (五)促进各国间民心相通

  第一,扩大相互间留学生规模,开展合作办学,中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额。沿线国家间互办文化年、艺术节、电影节、电视周和图书展等活动,合作开展广播影视剧精品创作及翻译,联合申请世界文化遗产,共同开展世界遗产的联合保护工作。深化沿线国家间人才交流合作。

   第二,加强旅游合作,扩大旅游规模,互办旅游推广周、宣传月等活动,联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品,提高沿线各国游客签证便利化水平。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。积极开展体育交流活动,支持沿线国家申办重大国际体育赛事。

  第三,强化与周边国家在传染病疫情信息沟通、防治技术交流、专业人才培养等方面的合作,提高合作处理突发公共卫生事件的能力。加强科技合作,共建联合实验室(研究中心)、国际技术转移中心、海上合作中心,促进科技人员交流,合作开展重大科技攻关,共同提升科技创新能力。

  第四,充分发挥政党、议会交往的桥梁作用,加强沿线国家之间立法机构、主要党派和政治组织的友好往来。加强沿线国家民间组织的交流合作,重点面向基层民众,广泛开展教育医疗、减贫开发、生物多样性和生态环保等各类公益慈善活动,促进沿线贫困地区生产生活条件改善。加强文化传媒的国际交流合作,积极利用网络平台,运用新媒体工具,塑造和谐友好的文化生态和舆论环境。

  四、“一带一路”的战略成效

  (一)“一带一路”成效惠及世界

  截至今年1月,“一带一路”提出3年多来,中国企业对沿线国家投资达500多亿美元,一系列重大项目落地开花,带动了各国经济发展,创造了大量就业机会。

  中国的发展离不开世界,世界的发展也离不开中国。国际金融危机爆发以来,中国已成世界经济增长引擎,对世界经济发展贡献率超过30%,超过第二位美国贡献的一倍。在世界经济复苏乏力、需求不振的大背景下,“一带一路”为全球经济走出危机阴霾、实现强劲复苏和可持续发展提供了新动能。

  在“一带一路”框架下,中国与沿线国家的合作不断加深,在基础设施联通、产能合作、贸易、投资、金融等各方面越来越多地实现了共享。数据显示,3年多来,中国企业已经在沿线20多个国家建起了56个经贸合作区,为东道国创造了逾10亿美元的税收和超过16万个就业岗位。可以说,“中国智慧”正在润泽世界经济大树,“中国力量”正在温暖各国人民心田。

  随着“一带一路”持续推进,越来越多的国家开始把“一带一路”与其自身的发展战略对接。3年多来,已经有100多个国家和国际组织积极响应支持,40多个国家和国际组织同中国签署合作协议。今年3月23日亚洲基础设施投资银行还曾宣布新增包括阿富汗、中国香港、加拿大、比利时在内的13名成员。从成员规模上来看,亚投行已成仅次于世界银行的全球第二大多边开发机构。

  在丝路精神指引下,“一带一路”建设实现了从理论设想到创新实践的重大跨越,而今已经进入到了全面推进务实合作的新阶段。

  (二)“一带一路”战略为贸易发展注入新能量贸易畅通是推进“一带一路”建设的重要内容,也是大有可为的重要领域。三年多来,在贸易通道建设和贸易政策沟通基础上,中国与“一带一路”沿线国家贸易额稳步增长。

  贸易畅通是“一带一路”倡议的核心内容,也是促进沿线国家经济繁荣与区域合作的重要手段。一项最新统计数据让很多人意想不到,在全球贸易持续低迷的情况下,过去一年,中国与“一带一路”沿线国家贸易额逆势上扬,达到6.3万亿元人民币的新高。

  “一带一路”的重点方向就是要推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。“一带一路”实施以来,区域贸易和投资增长迅猛,年均增速高于全球平均水平近一倍。2013年6月至2016年6月三年来,我国与“一带一路”沿线国家货物贸易额占到我国对外贸易总额的26%。

  “一带一路”将促进中国与沿线国家贸易投资,促进沿线国家互联互通与新型工业化,堪为推动全球合作共赢的新范式。数据显示,中国已与56个沿线国家签署了双边投资协定,越来越多的中国企业到“一带一路”沿线国家寻求合作。截至目前,中国企业在沿线累计投资已超过185亿美元,为东道国创造了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。经济发展成果越来越惠及沿线各国人民。

  三年多来,国际社会对“一带一路”倡议的关注度越来越高,认同感越来越强。截至目前,中国已与“一带一路”沿线11个国家签署了自贸协定,与21个国家签署了标准化合作协议。2017年一季度,中国对俄罗斯、巴基斯坦、波兰、哈萨克斯坦和印度等国进出口分别增长37%、18.7%、19%、69.3%和27.7%。“一带一路”沿线国家投资和贸易大幅增长,也为国家间合作凝聚了更大共识。

  近年来,中国积极推进《区域全面经济伙伴关系协定》、中日韩自贸区谈判,立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络已经逐步形成。今年3月17日,联合国安理会还曾通过第2344号决议,呼吁通过“一带一路”建设等加强区域经济合作。越来越多的国家和地区加入到了共同推进“一带一路”建设征程中,开始携手实现和平、发展、合作愿景。

  第二部分:“一带一路”对进出口贸易的影响

  一、对我国对外贸易的影响

  (一)有助于消除贸易壁垒,便利我国同丝路沿线国家贸易往来。

  在“一带一路”战略构想提出后不久,中国政府又提出“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的五通原则,以确保“一带一路”相关工作的顺利落实和推进,如果“一带一路”相关问题落实顺利的话,各国之间经济贸易交流将会更加便捷,经贸往来也会更加频繁,而且沿线各国资源禀赋各异,经济互补性较强,中亚、西亚、非洲一些地区将利用中国石化重工、电力、能源、机车、机床通讯等领域的成熟技术和优质产能来完善本国基础设施建设及推进本国工业化进程,而中国则可以进口沿线国家的油气矿产以及农作物等大宗货物,并且利用庞大的外汇储备来对沿线国家进行直接投资,尤其是深陷欧债危机中的欧洲。这样,一方面有利于缓解欧洲的资金压力,另一方面,在对其进行直接投资过程中有利于实现我国国内企业经济管理水平的提高和国内企业技术的进步。丝路沿线国家都有自己的比较优势,也有自己的劣势,这种互补性使得没有理由拒绝参与其中或是设置贸易障碍,尤其是世界整体经济处于低迷的今天,这也是各国合作的基础,这种调整在一定程度上改善了我国的贸易大环境。     

  (二)有利于我国对外贸易结构的升级和优化

  我国对外贸易商品结构存在的主要问题是工业制成品加工程度不深、档次较低,仍然以轻纺工业品及机械设备等劳动力密集型产品为主,这和以资本技术密集型产品出口为主的发达国家相比存在着较大的差距。虽然我国工业制成品出口发展迅速,但是支撑主力还是初级工业制成品,而附加值较高、技术含量较高的工业制成品所占比重较低。从对外贸易方式来看,我国对外贸易方式长期以来以来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易及进料加工为主。我国加工贸易规模很大,但是由于研发能力不足,仅仅扮演着处于全球价值链分工的最下游和利润最单薄的位置。

  伴随着“一带一路”战略的顺利推进,我国对外贸易必将打开新局面。

  首先,中国同丝路沿线国家进行贸易已不是传统意义上的单种的货物买卖。对于沿线国家来说既是授之以鱼,又是授之以渔。在中国看来,中国可以利用庞大的外汇储备和改革开放多年来积累的成熟技术以及中国的优质产能及其优良的性价比,对丝路沿线国家的化工、能源、电力、交通设施、通信设备及电子制造等领域开展投资贸易,进行资本和技术的直接输入。这一举措,一方面,消耗了我国国内过剩的产能,缓解了国内企业出口压力,另一方面也将大大的优化我国的贸易结构,促使我国的对外商品结构由原来的低附加值的工业制成品向出口高附加值的整套设备转变,并且进一步降低加工贸易在我国对外贸易方式中的比重,提高投资贸易的比重,使我国在由贸易大国向贸易强国转变的过程中又迈了一大步。由于一国的工业化进程和发展模式的调整是长期性的,所以丝路的建设对中国经济和外贸发展的拉动作用是源源不断的。丝路两端分别是当今世界第二大经济体的中国和世界最发达的欧洲经济圈,所以丝路建设必将有利于两个经济圈的直接交流,同时伴随着双方互利合作的加深和贸易障碍的消除,将有利于双方在高尖端技术领域的合作,从而提高我国企业的技术水平和国际竞争力。 

  其次,观察丝路沿线在我国境内所经过的城市和地区可以看出,其牵扯和带动面很广,不仅涉及沿海主要城市港口,连云港至新疆所经省市,此外,重庆、云南、广西等西南也在规划之列,联通中国的南北版块和东西板块,形成了全国经济一盘棋。改革开放30多年来,我国对外开放取得了举世瞩目的伟大成就,但受到地理区位、资源禀赋、发展基础等因素影响,对外开放呈现出东快西慢、海强陆弱的格局。丝路开通后,中部和西部省份同样搭上了对外开放的列车,在提升向东开放水平的同时也加快了向西开放的步伐,推动了东中部经济的平衡发展,进而形成海陆统筹、东西互助、面向全球的开放新格局,这正是我国经济持续健康发展的根本所在,是我国稳步推进对外贸易升级和发展的磐石。 

  (三)贸易地位的改变 

  现代意义上的国际贸易,由海洋而起,沿海地区和海洋国家首先发展起来,而内陆国家和内地则比较落后,形成贫富差距。“一带一路”战略的提出,以其互利性、包容性、开放性、共赢性等形成的亚欧非经济走廊,是全新经济贸易模式,打破了传统贸易模式,各国以平等的姿态走上合作的道路,从一定意义上说,“一带一路”是对全球资源的配置和再平衡。同时“一带一路”是由中国首先提出,其方向是向西推广中国优质产能和比较优势产业,在推动中国对外贸易发展的同时,也必然是沿线国家首先获益,从而改变中亚丝路沿线国家在东西贸易和文化交流的过道上形成的“洼地”面貌。

  另一方面,一带一路是一个覆盖了44亿人口,经济总量为21万亿美元的超级经济大走廊,是中国对外贸易领域的新大陆。其拓宽了中国对外贸易市场空间,极大地丰富了中国对外贸易内容,多元了中国对外贸易的目标对象,降低了中国外贸对美国、日本、欧洲的依存度。从而能使中国在日后经贸往来中摆脱受制于人、仰人鼻息的局面。伴随着“一带一路”建设过程中各种自贸区和合作组织的建立和合作程度的加深,中国将在建设丝路各国经济新规则中扮演越来越重要的角色,并在对外经贸过程中充分行使话语权。

  二、“一带一路”战略对山西的影响 

  历史上,山西不仅养蚕织丝,而且发达的棉纺织业、潞绸业、颜料业对丝绸之路的繁盛起了重要作用。山西自古就是民族交融和中外交流的重要地区,在古代丝绸之路的发展变迁中扮演过重要角色,在促进东西方经贸、文化、艺术交流融合中,发挥了极其重要的枢纽作用,今天仍发挥着中国大陆承东启西的物流枢纽职能。

  在积极参与“丝绸之路经济带”建设中,山西具有重要的区位物流优势,山西是中国重要的能源基地,具有独特的能源优势,在产业基础、交通设施、装备制造和能源材料方面拥有良好的发展基础和后发优势。

  “一带一路”战略为山西转型发展带来重大机遇。破解资源型经济困局、推进产业转型升级是山西融入“一带一路”战略的首要任务。对接“一带一路”战略,实现我省经济转型发展,已经成为一个迫切需要解决的重大问题。目前山西融入“一带一路”战略,主要是争取列入中蒙俄经济走廊、新欧亚大陆走廊、中国—中亚—西亚经济走廊的国内合作省份。

  山西省参与“一带一路”战略的支柱性产业集中于采矿、钢铁、有色金属、机械制造等行业,这些行业的国际产能合作必将成为政府的重点扶助对象。

  2016年山西省外贸年度进出口自金融危机以来首次突破千亿元(人民币,下同)大关,同比增长20.5%,增速居全国第一位,是近10年以来,山西进出口总值最高的年份。

  2016年山西省进出口总值1099亿元,同比增长20.5%,其中出口655.3亿元,同比增长25.2%;进口443.6亿元,同比增长14.2%。贸易顺差211.7亿元,同比增长57%。  

  值得一提的是,2016年,山西外商投资企业进出口占全省超六成,为山西外贸经济增长的主要动力引擎。据太原海关统计,2016年,山西省外商投资企业进出口676.6亿元,同比增长43%,占全省外贸总值的61.6%。

  在国际贸易方面,2016年,欧盟、美国和金砖国家成为山西主要贸易伙伴。2016年,山西省对欧盟进出口209.8亿元,同比增长32.3%;对美国进出口138.8亿元,同比增长7.3%;对金砖国家进出口127.5亿元,同比增长34.5%;对韩国进出口89.4亿元,同比增长22.5%;对荷兰进出口85.4亿元,同比增长75.1%。

  今年1月份, 山西全省外贸进出口完成97.06亿元人民币,比去年同期增长22.8%,增幅高于全国平均水平3.2个百分点。其中:出口完成59.81亿元,同比增长26.8%,增幅高于全国平均水平10.9个百分点;进口完成37.25亿元,同比增长16.9%。

  三、“一带一路”战略对晋城及我市对外贸易的影响

  晋城及我市与古代丝绸之路大有渊源,有着栽桑、养蚕、缫丝的悠久历史,是北方最大的蚕桑、丝绸基地。晋城及我市曾参与了古丝绸之路的发展,既是贡献者,也是获益者。现在又紧邻丝绸之路经济带,比邻中原,紧邻郑州,已融入中原经济圈,对接长三角,具有一定的区位优势。“一带一路”战略的实施,对晋城及我市有着重要的现实意义,可为对外贸易添加新的发展动力,提供重要发展机遇,将在很大程度上促进晋城及我市对外贸易的发展。

  2016年晋城市进出口总值5.99亿美元,同比下降32.8%。其中出口1.65亿美元,同比下降42.8%,进口4.34亿美元,同比下降28.1%。

  今年1-3月晋城市进出口总值9.33亿元,同比下降10.4%。其中出口2.77亿美元,同比增长17.6%,进口6.56亿美元,同比下降18.6%。

  从晋城市今年一季度的进出口情况来看,总的趋势是出口开始增长,进口出现下降。

  我相信,在“一带一路”战略的影响下,晋城市及我市的对外贸易将会迎来新的发展机遇。

  第三部分:我市对外贸易状况及思考建议

  一、我市对外贸易发展情况

  我市的对外贸易有着悠久的历史。早在唐代,高平丝绸就外输西域各地。在清代,高平历年所产丝绸,除供销本地和北京、上海、天津等地外,还出口东南亚各国。清代民初,高平有隆义、万顺祥两家丝行专门收购蚕丝,有四合义、俗善源、万顺义、振兴义4家丝行专门收购丝织品。另有上海、晋南等地的客商常到高平收购棉花、皮毛、猪鬃、猪毛、连翘、铁矿、生铁等物品,以供出口。

  1949年至1956年,我市出口商品以鲜茧为主,由县供销社组织收购,而后运往浙江、无锡等地加工出口。1960年后,除出口蚕茧外,每年还出口硫磺500余吨,梨干70余吨,土丝1吨多。1965年前后,出口产品有丝织品、土产、畜产、粮油食品、铁业矿产等5大类,50余个品种。从70年代始,所产书写纸、工艺品、糠醛、糠醇、陶瓷品、链条、暖气片等工业产品打入了国际市场,久负盛名的丝绸品及丝织地毯行销欧美,白厂丝、桑棉球、桑落棉等产品一直是日本市场的畅销货,捻线丝等远销东南亚各国,其中唐安丝织厂的“梅花”牌白厂丝、“珍珠”牌桑棉球、桑棉条为全国著名商标,享誉全球。1979年,建立了20个丝织品类、工艺品类、粮油食品类、土产品类、五金矿产类、畜产品类等出口商品加工点,产品由外贸公司负责收购经销。

  1980年后,除槐花、瓜籽、羊毛、家兔、米山猪厂的猪鬃等产品出口外,高平链条厂的链条,成为出口免检产品,高平化工厂的糠醛、糠醇、呋喃树脂成为主要出口产品。红旗造纸厂的书写纸、招贴纸,工艺美术厂的推光漆,河西、城关地毯厂的地毯、挂毯,棉织厂的茶巾布,新庄服装厂的购物袋,米山的刺绣品等一大批工业产品先后进入国际市场。还有牛山煤矿的碳块也远销国外。上庄、箭头、康营、王降等村的铝钒土,建宁玛钢厂的玛钢系列管件也走出了国门。1991年后,出口产品减少。

  进入21世纪,随着对外开放的不断深入,民营企业迅速崛起,各企业开始自营出口。至2007年底,全市有出口经营权的企业共7家,出口产品主要有糠醛、糠醇、离心铸铁管件、体育器材、焦碳等,产品主要销往美国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国等20余个国家,出口创汇曾位列晋城各县区之首。2007年后,随着晋城开发区和泽州县对外贸易的快速发展,超过并领先于我市。2015年我市共完成自营出口创汇2980万美元,创下历史新高,但仍落后于晋城开发区和泽州县,位列晋城市第三。

  二、我市对外贸易现状

  进出口总值:2014年我市进出口总值2420万美元,增速14.69%,2015年我市进出口总值2980万美元,增速23.14%,2016年我市进出口总值2120万美元,同比下降28.8%,以前年度我市曾有过进口,近三年来只有出口,没有进口。

  出口产品:主要为铸件、管件、食用菌类等初级产品。

  出口企业:我市拥有进出口经营备案的企业有十多家。但目前有经营实绩的仅有泫氏铸业、泫氏铸管、金田农业等三家(吉利尔归属晋城统计,金澜服饰通过外省出口,这两家不在我市统计范围)。出口企业数量少、对外贸易总量及产品种类不多、对经济增长拉动作用低等问题还比较突出。

  出口国家:主要包括美国、加拿大、日本、韩国、台湾、香港、新加坡、土耳其等国家,涉及北美、东亚、东南亚及欧洲等地区。

  工作亮点:一是企业主动对接“一带一路”。一些企业积极走出国门,主动开拓海外市场。吉利尔已在沙特地区成功举办了产品会展,将上党潞绸文化宣扬到了国外;泫氏集团被我省列为晋城市铸件出口基地。二是随着“炎帝文化”品牌的叫响叫亮,前来我市观光旅游的台湾籍人氏和外来人员不断增加,在促进文化交流的同时,也带来了对台贸易的发展契机。三是随着长平古战场、大粮山、良户古村落等旅游资源的开发和宣传,我市知名度不断提升,旅游业蓬勃发展,促进了对外贸易。四是首创劳务输出贸易。近年来,经与我省国际经济技术合作公司、以及省外的一些大型劳务输出机构协调合作,我市在晋城范围首次开展了国际劳务输出,实施了技能人才“走出去”战略,首创晋城市劳务输出贸易的先河。

  存在问题:一是区域竞争优势小。我市的营商成本、配套能力、发展基础与沿海发达地区相比还有很大的差距,优惠政策、发展环境、要素成本和中西部其他地区相比优势也不明显。二是外贸出口产品结构不合理。我市出口集中在铸件、管件、食用菌类等初级产品,产品层次低,缺乏高科技产品,缺乏研发、设计、销售、融资等产业链高端环节。对泫氏铸管的依赖度过高,全市出口总额的80%由泫氏铸管创造,全市进出口总额与泫氏铸管进出口总额同频共振。三是缺乏应对摩擦的经验和能力。企业在初期接触对外贸易时,兴致很高,兴趣很浓,但由于对世界贸易组织的有关规定不甚了解,不善于利用国际规则解决纠纷、应对摩擦,在出现贸易争端或遭遇反倾销等问题后往往缺少应对策略、措施和经验,甚至因为不愿支付诉讼费用而丧失应诉机会,丢掉了市场,使我市的对外贸易遭受打击。

  三、加快我市对外贸易发展的建议措施

  加快我市对外贸易发展必须顺应国内外环境变化,把扩大外贸规模与转变外贸增长方式更好地结合起来,从而推动对外贸易又好又快发展。

  (一)联系实际,全力推进对外贸易发展

  1、发挥产业优势,推动贸易发展方式加快转变。

  对外贸易只有与产业融合发展才能形成互动的良性循环。要抓住我省创新驱动转型发展的机遇,加大投资力度,用高新技术和先进产能改造传统产业,努力扩大我市优势产业规模,提高优势产业技术含量和竞争能力,将我市的优势产业融入“一带一路”战略。

  2、完善管理及服务体系,营造良好发展环境。

  规范进出口管理,加大对外贸易政策宣传,为企业开展对外贸易提供全面、客观和及时的信息服务,提振企业发展信心,鼓励企业诚实守信,合法经营。建立外贸重点企业联系制度,及时了解掌握重点企业的运行情况,帮助企业解决实际问题。

  3、抓住炎帝文化旅游商机,做好“请进来”这篇大文章。

  抓住炎帝文化、长平古战场等文化旅游的良好商机,大力宣传我市的招商引资优惠政策,加大招商引资力度,吸引大批的外商到我市投资发展,引进一批科技含量高、发展前景好的出口项目,着力培育对外贸易新的增长点,努力做好“请进来”这篇大文章。

  4、重振“潞绸文化”、“冶铸文明”,鼓励企业“走出去”。

  我市“潞绸文化”、“冶铸文明”历史悠久、底蕴深厚、久负盛名,丝绸和冶铸历来是我市对外贸易的两大支柱产业,要继续发挥这两大产业的资源优势,推进提档升级,鼓励实力企业“走出去”,拓展国外市场,实现外经、外贸、对外投资联动发展,加快“走出去”战略步伐,以投资带动贸易增长。  

  (二)强化措施,千方百计稳定外贸发展

  1、千方百计解决贸易融资难问题。金融部门要对重点外贸企业实行点对点金融服务,组织主要贷款银行到企业进行会商,帮助企业解决融资难问题,确保企业获得足够信贷额度。拓宽融资渠道,帮助符合条件的企业申请短期外债指标,支持企业加快办理跨境双向人民币资金池业务,帮助重点涉外企业开展跨境资金运营。全面深化与中信保的战略合作,充分利用出口信用保险项下融资等工具,帮助企业获得充足资金。

  2、积极应对国际贸易摩擦。加快完善防范外贸风险工作机制,建立外贸风险预警管理平台,定期发布预警信息,增强应对防范国际贸易摩擦的能力。构建现代企业制度,引导企业建立与国际接轨的财务、生产、销售和技术体系,支持企业开展国际化经营,推动产地多元化,组织企业更好地应对国际贸易保护措施。

  3、加快发展外贸新业态。今年国家密集出台促进新兴业态特别是“互联网+”发展的政策措施,我们要抓紧搞好落实,加强与国内外大型跨境电商企业合作,引进知名电商落户我市,为中小微企业提供外贸综合服务渠道。支持我市外贸企业充分运用“互联网+外贸”模式,改造传统外贸流程,开展线上线下相结合业务,培育外贸增长点。

  (三)抓住关键,努力形成国际合作竞争新优势

  1、推进利用外资提质增量。要围绕产业转型升级,主动研究学习新技术、新信息、新模式、新业态,实现产业布局、招商、项目落地“一盘棋”。一要加快推进产业招商。引进一批科技含量高、投资规模大的项目,提高合作水平。加强公共服务平台建设,是政府支持产业发展很直接、很有效的举措,要改变过去财政资金“点对点”投入企业的方式,逐步转变为把资金、政策投入到打造产业公共服务平台上。二要创新招商方式。用足用好重大经贸活动,搞好项目洽谈对接,力争促成签约一批外资项目。对重点项目要建立电子档案,深入现场跟进核查,确保重点项目落地。

  2、积极融入“一带一路”战略。“一带一路”是国家实施新一轮对外开放的重大战略部署,我市有基础、有条件利用好这一战略机遇,必须找准结合点,争创外贸新优势。一是搭建对外沟通交流平台。加强与“一带一路”等重点投资地区的友好往来,搭建政府与企业交流平台,发挥集群优势,解决规模小、抗风险能力差的中小企业“走出去”难的问题。加强“走出去”信息系统建设,收集国际市场行情、投资环境信息,推广企业成功经验,为我市企业提供全面、准确、及时的境外投资信息服务。二是加强“走出去”企业的风险防控。支持企业与会计事务所、律师事务所、金融机构等高水平国际机构建立联系,有效获取金融、法律、会计等境外投资合作必须的信息服务,并配套建立海外投资风险担保机制,为实现安全高效的海外投资提供保障。

  (四)突出重点,认真抓好政策落实和人才队伍建设

  1、全力扶持重点企业。筛选确定重点企业,特别是进出口降幅较大的企业,实施分类指导,帮助解决困难问题,确保企业健康发展。突出抓好重点项目建设,推动重点项目能够落地生根、投产运营、形成规模。

  2、推动政策落实到位。认真落实国家、省出台的促进外贸发展的政策措施,指导企业用足用活各级扶持措施,帮助企业积极争取省级外经贸发展专项基金、国家进口贴息等政策支持。要结合市级外贸政策扶持方向和重点,加快兑现市级扶持,在境外展会、出口信用保险、国际品牌建设等方面加大扶持,最大程度地支持外向型企业的发展,对骨干企业实行重点扶持。

  3、加强外贸人才队伍建设。组织、人社、商务、外事、发改、经信、旅游等部门要协调配合,争取将更多的公务员、企业管理人员送出去培训,提升商务外事、对外交往、项目洽谈、商务谈判能力。强化与电商企业、园区企业的合作,做好有关互联网、电子商务方面的实用知识培训。加大招才引智力度,研究制定有利于稳定本地外贸人才、吸引外地人才,以及促进外贸人才在本地区范围内合理流动的政策和措施。加强引导,采用引进和专项培养等多种方式,促使高层次管理、技术、外语等外向型、经济型专门人才加盟外向型企业,构建以人为本的企业环境。

  外向型经济的发展离不开各相关部门的大力支持,离不开人才的集聚和培养,更离不开项目的有力支撑。我们要积极融入“一带一路”战略,抓住“一带一路”战略实施的有利契机,对接我省“‘十三五’开放型经济发展规划”的战略举措,落实好各项扶持政策。在“一带一路”战略的引领下,我市外向型经济发展必将实现新的突破,对外贸易必将迎来新的局面。

        [打印]  [关闭]  [纠错]
分享到:0
本网版权与免责声明:
① 凡本网注明"稿件来源:山西.高平"的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属高平市政府信息中心所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。
② 如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函与我们联系,我们将及时按作者意愿予以更正。
③ 信息热线:gaopingnews@163.com

首页 | 网站地图 | 免责声明 | 联系我们 | 关于我们

Copyright 1999-2014 GaoPing Municipal Government All Rights Reserved

高平市人民政府 版权所有 1999-2014 E-mail:gaopingnews@163.com

高平市政府信息中心制作及维护 晋ICP备17006604号 网站标识码 1405810002 最佳分辨率:1024*768像素

晋公网安备 14050002000333号

网上报警