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范兆森在中共高平市委六届五次全会暨全市经济工作会议上的第一次讲话

文章来源:山西高平 时间:2018/2/2 19:21:00 查看次数: 字体大小:[    ]

 

干在实处 走在前列


开创新时代高质量转型发展新局面

 

——在中共高平市委六届五次全会暨全市经济

工作会议上的第一次讲话
 
(2018年2月2日)
 
范 兆 森
 
 
同志们:
 
  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、晋城市委决策部署,分析当前经济形势,研究部署今年和今后一段时期经济工作,是这次会议的重要任务。
 
  下面,我就全市经济工作讲四点意见。
 
  一、坚定不移走好转型发展之路                        
 
  一年光景不平凡。去年以来,面对高平政治生态上大病初愈、亟待提振士气,经济运行上效益低下、亟需走出困境,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照省委“一个指引,两手硬”工作思路和要求,全力实施“两件大事,两个率先”发展战略,积极推动“打造一个新引擎,稳定一个基本面,强化两个驱动力”转型实践,实现了经济发展由“疲”转“兴”,形成了强劲的转型态势。一是经济运行持续上扬,进入合理增长区间。全年GDP完成207.8亿元,增长6.1%,总量连续两年越过200亿元门槛,增速较2015年的-4.7%,2016年的3.6%,分别增长10.8、2.5个百分点;一般公共预算收入完成14.8亿元,增长16.6%,总量排晋城第二;规上工业增加值增长6.3%,企业利润自2017年2月份结束连续38个月的亏损态势。二是民营经济快速发展,形成率先转型势头。全年民营经济位居全省第五,12家企业挂牌上市,数量排在全省第一;民间投资占全市固投的67.8%,超过三分之二。三是开发区建设推进有力,转型主战场初有成效。率先成为晋城首家省级经济技术开发区,现有规模企业12家,总产值43亿元,实现税收2.9亿元,分别占全市的24%、20%和30%。四是创新驱动作用初显,技术成果不断涌现。率先在全省组建技术转移中心,发布成果158项,征集企业技术需求56项;专家“智库”为我所用;全市有效发明专利拥有量达到29件,增长26%。五是合力攻坚抢抓机遇,拿到了一把政策好牌。一年内,相继取得省级以上示范区牌子7块,炎帝陵成为“海峡两岸交流基地”和“中国华侨国际文化交流基地”。这些“金字招牌”,不是偶然机巧,也非唾手可得,是大家共同努力的结果。
 
  回望来途不容易。把去年的经济工作放到过去五年的大背景中看,我们对趋势性变化的认识会更加深刻。从断崖式下滑,到稳步向好,再到由“疲”转“兴”,是高平负重前行、爬坡过坎的历程。一年来,市委准确把握高平发展的重要特征和高平工作的关键要害,注重顶层设计,聚焦坐标定位,悉心研究规律,正确引导预期,采取一系列超常规措施,推动经济实现重大转折。在克难前进的实践中,有五条体会最深刻:一是必须坚定地贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。这是根本遵循。二是必须坚守“功成不必在我,功成一定有我”的境界。走好转型之路,不可能一蹴而就,不可能在一年、一个任期内完成,还要持之以恒走下去。三是必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。不讲方法,过河就是空谈,必须解决桥的问题。这座桥就是思想解放之桥、观念更新之桥、市场经济之桥、干部作风之桥。四是必须勇于改革创新。改革创新仍然是高平经济转型的最大短板,改革已经全面铺开,绝不能叶公好龙、坐而论道。五是必须坚持以人民为中心。造福人民才是最大的政绩,把群众的事放在心上才是最大的担当,践行“三个一方”必须说到做到。这五条体会,既是我们在实践中得出的理性认识,又是指导我们今后实践的思想方法。我们要在解决问题的新实践中,不断丰富和发展。
 
  同志们,干在实处无止境。高平转型发展已经开了一个好头,高平转型之路依然任重道远。只要我们坚定干、精准干、担当干,不动摇、不折腾、不懈怠,用非常之力,下恒久之心,就一定能走出一条具有高平特色的资源型经济转型发展新路。
 
  二、找准新时代高平发展的新坐标
 
  放眼未来,党的十九大和中央、省委、晋城市委经济工作会议精神为我们未来几年乃至中长期发展指明了前进方向,大致可以分为三个重要时间节点:到2020年,全面建成小康社会;到2030年,基本完成经济转型任务;到2035年,基本实现社会主义现代化。
 
  立足当前,今后五年也是重要时间节点,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期、全面小康的决胜期、深化转型的关键期。省委提出了建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”和构建“内陆地区对外开放新高地”三大目标定位,晋城市委提出成为“转型综改示范区的先行区、能源革命排头兵的领跑者、对外开放新高地的桥头堡”三大目标方位。
 
  站在全国、全省、全市的维度下,高平如何把握前行的节奏、找准工作的坐标?市委通过深入调研、认真研讨、分析判断,我们未来五年的发展目标是:到2022年,转型发展取得突破性进展,综合经济实力大幅提升,现代产业体系见到雏形,改革开放氛围更加浓厚,创新驱动能力显著增强,生态环境质量明显改善,人民生活水平不断提高,走在全省“第一方阵”的前列,跻身中原经济区县域经济“第一方阵”。
 
  我们应该走在前列。条件是潜力,也是压力。从全省来看,2016年,在全省119个县(市区)中,我市一般公共预算收入排第7位;GDP排16位;固投排27位;消费品零售总额排28位;城镇和农村人均可支配收入分别排30、33位。这说明,我市主要经济指标在全省处于“第一方阵”靠后水平。从中原经济区来看,2016年,在5省30市271县(市区)中,我市一般公共预算收入排41位;GDP排47位;固投排95位;规模以上工业总产值和数量分别排116、136位。这说明,我市主要经济指标在中原经济区处于中游偏上水平。山西要实现“示范区、排头兵、新高地”,晋城要当好“先行区、领跑者、桥头堡”,高平基于现有条件,应当走在前列。
 
  我们必须走在前列。逆水行舟,不进则退。从政策坐标看,高平是山西综改试验区和中原经济区“两区”交汇点,政策红利必将持续释放,但历史只眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。从区域坐标看,高平是太原到郑州的一个重要节点城市,无法逾越。如果不研究中原市场,我们的视野就打不开,定位就定不准,也定不高。从历史坐标看,高平自古以来就是富饶之地,拥有“煤铁”和“文化”两座金山,有过辉煌,也有过阵痛。仰望星空,不要丢掉机遇;脚踏实地,不要辜负民心。要想做到不负这块热土,不负49万人民,不负伟大时代,必须走在前列。
 
  我们怎样走在前列。至少要做到四条:一是解放思想走在前列。思想不解放是高平诸多问题的总根源,不卸掉“老大”和“煤炭依赖”的思想包袱,不打破“固步自封、因循守旧”的思维定势,行动就不会走在前列。二是改革创新走在前列。我们的差距,是改革的差距,是创新的差距,不用改革的办法解决问题,不靠创新来增加动能,短板就补不起来,也跑不起来。三是营商环境走在前列。优化营商环境就是竞争力,就是“新高地”,已有企业才能留得住,外来企业才会想进来,项目、技术、人才、资金才会流向高平。四是本领本事走在前列。有多大的本事才能干成多大的事。要想走在前列,干部的能力、干部的素质,必须走在前列。
 
  同志们,走在前列谋新篇。重要时间节点,就是我们工作的新坐标。只要我们一件接着一件做,一锤接着一锤敲,就一定能积小胜为大成,在谋大势中成大事。
 
  三、牢牢把握今年经济工作的总体要求和重点任务
 
  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,做好今年经济工作意义重大。总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进总基调,按照高质量发展的要求,牵牢深化“供改”与“综改”主线,紧紧围绕全省全市“三大目标”定位,深入推进“两件大事”“两个率先”发展战略,干在实处,走在前列,开创新时代高质量转型发展新局面。
 
  今年全市经济增长主要预期目标和主要工作市委已经研究,树琦同志将作具体安排。我就关系全局的、必须在年内取得实质性进展的基础性、关键性、引领性工作,强调三个方面的重点任务:
 
  一是改革方面,突出先行先试。从今年起,我们将实行清单制度,划出边界,凡清单之内一律允许探索试错,给干事者提供“勇气”,给改革者“撑腰做主”,切实在全市形成“允许改革有失误,但决不允许不改革”的浓厚氛围。今年要着力抓好四个方面重点改革:一是以医药卫生机构一体化改革为重点,带动民生领域各项改革。要在取得经验的基础上持续深化,进一步释放改革红利,让人民群众不断提高感受度和满意度。二是以相对集中行政许可权改革为重点,撬动营商环境优化。高平改革试点,被省政府工作报告列入标题,我们必须要探出新路,交好答卷。三是以国企国资改革为重点,打通国有企业与民营经济的资本边界。坚持“两个毫不动摇”,进一步放宽民间资本进入的行业和领域,积极参与国有企业改制重组,使企业获得长效可持续的发展动力。四是以行政综合执法改革为重点,推动城市管理精细化。树立执法权威性,彰显执法专业性,提升执法效率,切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题,努力消除各种“城市病”。
 
  二是转型方面,突出高质量要求。什么是“高质量”?通俗来理解,“高质量”意味着增长要“稳”、结构要“优”、环境要“美”、获得感要“强”。对于高平而言,既要抓住发展不平衡不充分这个主要矛盾,更要抓住“不充分”这个矛盾的主要方面。一方面,全市经济总量偏低、人均收入偏低,发展需要保持一定的速度和规模。另一方面,结构不优、层次不高、方式粗放等问题,尚未有效解决。要解决问题,高质量转型是高平必须跨过的一道坎。这道坎跨不好,高平的转型就走不好、走不远。今年要重点抓好四件事:一是举全市之力打造开发区主战场。高平今后的转型发展,成败在开发区。这里,我们要牢牢把握三点:第一,开发区不是拼盘。一定要有清晰的产业定位,必须坚持有所为有所不为,围绕产业链条集群。第二,开发区一定要有好机制。“三化三制”要落实到位,实现“开发区之外无审批、开发区之外无项目”。第三,管委会和公司必须划清边界。管委会把自己该干的事干好,不该干的事,全部交给市场,交给专业机构。二是全力推进“转型项目建设年”。策划包装是项目建设的第一颗扣子,必须扣好扣准。今年,全市项目建设的主题就是紧扣转型发展,积极谋划优质转型项目,实施精准招商、专业招商、以商找商。对于确定的项目盘子,我们继续实施责任清单,挂图作战,跑表计时,到点验收。三是加快推动全域旅游。坚持把好资源做出优质产品。继续举办好第三届海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动;高质量完成全域旅游规划设计;高度重视重点精品景区的开发建设;统筹考虑研究,大力发展乡村旅游。四是推动民营企业全面加速转型。继续举办清华大学高平优秀企业家创新高级研修班,让企业家提升境界,围绕转型加大投资、加快发展;继续举办好第二届创新创业大赛,充分激发蕴藏在民间的社会投资活力;切实减轻企业负担,坚持依法减税治税,清理规范涉企收费,降低营商成本。
 
  三是民生方面,突出服务人民对美好生活需要。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。践行以人民为中心的思想,要牢牢把握好两个关系:一是“尽力而为”和“量力而行”的关系。必须在发展中抓重点、补短板、强弱项,合理引导预期。二是“雷厉风行”和“久久为功”的关系。坚持从人民群众关心的事情做起,说实话、谋实事、出实招,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。今年重点要抓住四件事:一是坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战。这是大局问题、战略问题、底线问题、方向问题,必须紧紧抓在手上,精准发力。要特别注重防控金融风险,突出问题导向,坚持主动防范,建立健全监测预警机制、处置化解机制、长效应对机制。二是大力实施乡村振兴战略。就乡村说乡村,既说不成,也振兴不成。我们一定要在城乡一体、融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突破,才能走出一条乡村振兴的路子来。这里,要把握两条:第一,定位。对于高平来说,就是要围绕“中心城市+特色小镇+美丽乡村”建设思路,来统筹推进。第二,产业。农业农村优先发展,产业是纽带。目前,全市农业“四条产业链”基本形成,但还不粗不长,不解决好“标准、品牌、平台、政策”问题,还是属于放大了的“小农经济”。三是集中精力解决一批打基础、利长远的民生实事。要立足科教文卫、水电暖气、公共服务、社会保障来系统谋划民生问题,切实把民生实事变成一个民心工程。未来五年,我们要下大力气,统筹解决好“水、路、垃圾、古城改造”等问题。四是坚决做好安全稳定工作。树牢国家总体安全观,坚决防止重大安全生产事故发生,坚决防止大规模群体性事件发生,坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发,确保人民群众生命财产安全。
 
  四、坚持和加强党对经济工作的领导
 
  习总书记指出,经济工作是党治国理政的中心工作,党中央必须对经济工作负总责、实施全面领导。全市各级党组织必须把对经济工作的领导责任落到实处,确保我市经济沿着正确方向前进。
 
  一是不折不扣贯彻落实中央、省委和晋城市委各项决策部署。全市各级各部门要提高政治站位,增强“四个意识”,真正把中央、省委和晋城市委各项决策部署学懂弄通做实,并贯穿到抓经济工作的全过程,推动落地生根,形成生动实践。
 
  二是健全完善党领导经济工作的体制机制。要继续坚持常委会定期研究经济工作制度,探索完善调研、决策、实施、考核等各方面相协调的制度体系,确保做事有章可循、程序有条不紊、考核标准规范。
 
  三是坚持不懈增强能力本领。按照习总书记提出的增强“八个本领”和做到“五个过硬”要求,大兴学习之风,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力;积极推进观念大更新,摆脱思维定式、工作惯性和路径依赖,不断增强会干事、干成事的本领。
 
  四是进一步磨炼抓落实的过硬作风。认真落实习总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示,认真落实省委“五倡导五反对”要求,持续加强和改进作风,大兴调查研究之风,力戒形式主义、官僚主义,坚持不懈把各项工作抓紧抓实、抓出成效。
 
  同志们,新思想引领新实践,新时代呼唤新作为。让我们更加坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,高擎习近平新时代中国特色社会主义经济思想的旗帜,坚定信心,保持清醒,主动作为,确保全市经济发展的航船乘风破浪、行稳致远。
 
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