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全市乡村振兴暨脱贫攻坚会议召开

文章来源:山西高平 时间:2018/4/6 10:51:00 查看次数: 字体大小:[    ]


 


 

  4月4日下午,全市乡村振兴暨脱贫攻坚会议在市职工文体活动中心召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻中央、省委和晋城市委农村工作会议和脱贫攻坚工作会议精神,对实施乡村振兴战略、深化精准脱贫攻坚作出全面部署,动员全市广大干部群众干在实处,走在前列,不断开创新时代高平“三农”工作新局面。

 

  市委书记范兆森讲话,市长邹树琦主持。市委副书记原健、市人大常委会主任张志刚、市政协主席李培安出席会议。

 

  会议指出,做好高平“三农”工作,首要的是以习近平“三农”思想为指引,深刻领会并切实贯彻落实“八个坚持”。坚持加强和改善党对农村工作的领导,为“三农”发展提供坚强政治保障;坚持“重中之重”战略定位,切实把农业农村优先发展落到实处;坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线,加快推进农业农村现代化;坚持立足国内保证自给的方针,牢牢把握国家粮食安全主动权;坚持不断深化农村改革,激发农村发展新活力;坚持绿色生态导向,推动农业农村可持续发展;坚持保障和改善民生,让广大农民有更多的获得感;坚持遵循乡村发展规律,扎实推进美丽宜居乡村建设。

 

  会议指出,十九大提出,新时代的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,为“三农”工作提出了新的要求,也是提出乡村振兴战略的时代背景。乡村振兴战略通俗地讲,就是推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。“乡村”体现了调整现有城乡关系的指向,“振兴”突出了完成破除城乡二元体制的历史任务,“战略”界定和凸显了“乡村振兴”在国家现代化建设中的重要地位。实现乡村振兴,就是让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。当前,我市实施乡村振兴战略,有基础、有需求、有优势,主要表现在:手上有一把政策好牌,农业供给侧结构性改革初见成效,粮食生产能力稳步提升,农民收入持续增长,全面深化农村改革迈出新的步伐,农民获得感幸福感持续提升,农村基层基础进一步稳固,这些自身发展优势为我市实施乡村振兴战略,打好精准脱贫攻坚战奠定了基础。但客观审视我市“三农”工作,不平衡不充分问题还比较突出,这也充分说明实施乡村振兴战略,格外必要,尤为紧迫。

 

  会议指出,乡村振兴是一个全面的振兴工程,包括产业振兴,人才振兴,文化振兴,生态振兴,组织振兴,不能单打独斗,需要全面把握、统筹谋划。乡村振兴是一个长期的历史过程,从现在起到2050年分“三步走”,不会一蹴而就,需要持之以恒、久久为功。破好题、起好步,需要解决好七个关键性问题:一要找准方向,走“中心城市+特色小镇+美丽乡村”城乡融合发展之路。将农业农村工作放在全市大局中来思考和把握,在城乡融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突破,走出一条具有高平特点的乡村振兴路子。二要搞好规划,城乡融合、一体设计、多规合一,形成全域规划“一张图”。在做好“多规合一”的基础上,再走深一步,把乡村振兴战略发展规划融合进去,采取“一轴四走廊”结构和“1+5+13+N”模式,变成全域规划“一张图”。“一轴四走廊”:就是依托207国道、二广高速、太焦高铁贯穿南北走向,打造神农—三甲—城区—河西这条主轴;“四走廊”就是依托227省道和太焦铁路通往长子、依托曲辉公路和高沁高速通往侯马、依托曲辉公路和高陵高速两条要道通往陵川。“1+5+13+N”模式:“1”就是主城区为中心,主要起到人口集聚和公共服务的作用;“5”就是高铁旅游休闲区、南陈铺物流园区、米山工业园、马村工业园、三甲工业园5个功能区,是市域产业集聚区,也是GDP的主要产出地;“13”就是鼓励13个乡镇特色化功能发展;“N”就是选择一批村庄作为中心村,建设成为能够辐射周边乡村地区的集聚点。三要整合资金,为乡村振兴提供保障。靠财政投入的真金白银。统筹整合涉农资金,集中财力从最薄弱环节、最突出问题切入,从顶层设计上解决支农项目资金“撒胡椒面”的问题;靠生态的金山银山。乡村的山水风光、农耕文化和康养资源,必将成为农村建设的“聚宝盆”;靠改革创新激活要素。将农村沉睡的土地、农民闲置的农房、村集体经济组织躺在账簿上的经营性资产,变为资本,为农村建设注入大量资金;靠金融倾斜注入活水。让农村金融机构回归服务农村实体经济的本源,完善农业信贷担保体系;靠工商资本“上山下乡”。稳定政策预期,优化投资环境,遵循市场规律,让更多工商资本“上山下乡”;靠抢抓机遇争取上级资金。做好项目策划包装等前期工作,提高干部能力水平,积极抢抓机遇争取资金。四要打造四条产业链,实现一二三产融合发展。要全力打造“生猪、蔬菜、丝绸、黄梨”四条产业链,围绕链条推动产业集聚,提高农产品质量增强农业竞争力,提高农业全要素生产率,走出一条质量兴农之路。五要推动基础设施提档升级。要补齐“基础设施”的短板,打一场生态振兴的五年攻坚战。具体做法是:三个革命,百村先行,五年攻坚。即每年确定100个村,集中精力进行“污水革命(五水共治)、厕所革命、垃圾革命”,五年全面完成。六要推动农村“善治”。要继续围绕落实省委“三基建设”要求,把农村“三基”建设作为切入点,构建“一梁两柱”的强基路径,搞好制度乡村、法治乡村、德行乡村“三村”建设,抓紧抓实,抓出成效。七要巩固和完善农村基本经营制度。落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策,确保农民享有更加稳定的土地权益;深化农村土地制度改革,更好地放活用活土地经营权;推进农村集体产权制度改革,建立符合市场经济要求的集体经济运行机制;创新农业经营方式,推动小农户和现代农业发展的有效衔接。

 

  会议强调,要坚决打好精准脱贫攻坚战。打好精准脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的标志性战役和实施乡村振兴战略首当其冲的重大阶段性任务。要聚焦深度贫困。今年重点做好圪台、沟南2个深度贫困村的易地搬迁,既要包建设进度、工程质量,也要包搬迁入住、后续发展,不单搬得出,还得有房住;不单稳得住,还得有职业;不单有收入,还得能致富。要关注脱贫质量。围绕“产业、就业、经营性收入、工资性收入、财产性收入、低保兜底、基础设施、公共服务”8个方面下足“绣花”功夫,切实巩固脱贫成果,提升脱贫质量。要注重扶贫同扶志、扶智、扶德相结合。对物质和精神“双重”贫困户,必须要有精准的识别、深刻的认识,采取更有针对性和实效性的办法,补齐“精神短板”,树立脱贫典型,让贫困群众肯干愿干、敢想敢干、能干会干。

 

  会议强调,要加强和改进党对“三农”工作的领导。一要强化领导、压实责任。建立健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,党政一把手是第一责任人;严格落实专项扶贫“双组长”制,逐级履行好“双签”责任,为乡村振兴和脱贫攻坚提供坚强有力的政治保障。二要建强组织、配强班子。坚持在乡村振兴和脱贫攻坚一线锻炼和检验干部,加强培训管理,努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作干部队伍。三要搞好统筹、科学指导。站在全市全局的高度搞好规划设计,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局;要大胆解放思想,勇于改革创新,不断发现总结推广好的经验模式,讲好乡村振兴高平故事,提供脱贫攻坚高平范例。四要从严问责、确保实效。结合开展脱贫攻坚作风建设年活动,继续深化专项治理,对“三农”和脱贫领域腐败问题,发现一个严查一个,决不姑息迁就,切实把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

 

  会议强调,要迅速传达部署,切实把思想和行动统一起来,结合自身工作实际,认真研究学习,及时分解工作任务,列出清单、细化举措、明确责任,确保各项工作有序有力有效推进。要突出重点,扎实推进乡村振兴战略实施。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求为引领,着力构建乡村振兴战略规划体系;促进一二三产业融合发展,全力打造好四条产业链;加快改善人居环境,重点推进煤层气进村入户力度,实现煤层气应用全覆盖;精准发力,巩固脱贫成效,提高脱贫质量,坚决打好脱贫攻坚战。要多措并举,合力推动各项工作落到实处。当前要抓好春季农业生产、抓好护林防火和春季植树造林、抓好春季动物疫病防控和农产品质量安全、加强经济运行分析检测、做好安全生产和应急管理工作。

 

  会议号召,全市各级各部门要在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,乘着“两会”的东风,干在实处,走在前列,奋力开创新时代高平高质量转型发展“三农”工作新局面。

 

  市四套班子有关负责同志、市委农村工作领导小组、市脱贫攻坚领导小组成员;市委脱贫攻坚督导组组长、副组长;各乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(办事处主任);分管农业工作和扶贫工作的乡镇(街道)负责同志、各村(社区)支部书记以及部分民营企业和社会企业负责人参加会议。

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