您的位置:首页 >信息公开>政府信息公开报告>详细内容

高平市人民政府2017年政府信息公开年度报告

来源: 发布时间:2018-03-30 17:35 【字体:


  本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《山西省政府信息公开规定》(以下简称《规定》)及晋城市关于政府信息公开工作的有关规定,由高平市人民政府办公室编制而成。全文由概述、主动公开政府信息情况、2017年政府信息公开重点工作完成情况、依申请公开政府信息情况、咨询受理情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开支出和收费情况、开展政务公开标准化规范化试点情况,存在的主要问题和改进措施等九部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日止。本报告可以在本市政府网站“山西·高平”(www.sxgp.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与市人民政府办公室信息科联系(地址:高平市长平西街46号;邮编:048400;电话:0356-5221239;电子邮箱:gpzfxxk@163.com)。  

  一、概述  

  2017年,在上级信息公开部门的指导下,我市政府信息公开工作继续严格执行《条例》和《规定》,紧紧围绕《山西省2017年政务公开工作要点》、《晋城市2017年政务公开实施方案》具体要求,围绕经济社会发展和人民群众关注关切,坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则,深化公开内容,规范公开形式,主动回应关切,进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开,切实提高政府信息公开实效,有效保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。  

  (一)突出制度建设,提高公开规范化水平。我市始终把政府信息公开作为年度工作的一项重要内容,强化组织领导,明晰工作思路,扎实有序推进。制定了《高平市2017年政务公开实施方案》,进一步明确细化了各信息公开单位的职责分工及任务;并不断完善了依申请公开、发布协调、保密审查、情况报送、监督考评工作机制,自上而下构建了较为完善的常态化工作体系。  

  (二)突出政务服务,提高公开便捷化水平。按照政府信息公开相关规定,我市通过“五个一”建设,不断提升政务服务水平。“一个平台开展服务”,投资9千多万元建成了功能齐全、设施完善的政务服务中心,入驻办事大厅的单位41家,设置办事窗口210个。“一套机制规范运行”。建立了首问负责制、限时办结制、受理事项登记制、一次性告知制、等方面的制度,基本构建起阳光行使权力、制度约束权力的制度体系。“一个号码畅通民意”。开通了一号通市民服务热线。选择“52345”作为热线,让广大市民只记一个号码、只打一次电话,就能得到政府的服务和帮助。“一个窗口免费代办”。开设了免费代办窗口,编印《代办事项服务指南》,创刊了代办制度《政务专报》。“一以贯之便民利民”。推出“只来一次,立等即办”便民举措。首批实施的34项“只来一次,立等即办”事项,办理时限一律按分钟计算。  

  (三)突出重点领域,提高公开工作质量。按照“五公开”要求,我市出台了《高平市2017年政务公开实施方案》,围绕重点领域信息加大公开力度,深入推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务和公共监管等重点领域政府信息公开,突出加强了扶贫、环保的重点领域信息公开,在政府网站专门设立脱贫攻坚专栏;环保信息公开量有了大幅度增长。认真做好了重要政策措施贯彻、解读工作,对涉及本市的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题,依法按程序第一时间通过网上发布信息、接受媒体采访等方式予以回应,并根据工作进展持续发布动态信息。  

  (四)突出渠道建设,提高公开覆盖范围。我市不断强化政府网站的政府信息公开主渠道作用,通过互联网及时全面公开相关政府信息。继续发挥报刊、广播、电视、公共服务平台等传统媒体渠道作用,高平新闻栏目突出政策信息解读,高平信息频道滚动播发与群众日常生活密切相关政府信息;不断提升行政审批服务中心、档案馆、图书馆等各类公共查阅点及其他现有公开渠道的服务水平。今年,我市市直重点单位,各乡镇办事处均建立了本级本部门的微信公众平台,市政府开通“山西高平”微信公众号、“掌上高平”APP及时向社会公众公开政府信息,进一步拓宽公开渠道,扩大政府信息公开的覆盖面。  

  (五)突出回应解读,提高公开工作实效。结合市政府相关重要文件的出台,我市新闻中心、广播电视台及牵头单位及时编制解读方案,以群众喜闻乐见的方式宣传解读政策。例如我市对《高平市交通秩序大整治实施方案》、《高平市城乡环境卫生整治方案》等文件进行解读。特别是我市教育局针对如高考、中考、招生、升学等,做好解读工作,发布政策解读稿件61篇。按照《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》要求,我市初步建立起了比较完善的政务舆情收集、研判、处置和回应机制;市政府信息中心、公安、信访、网信等部门协调发力,密切关注涉及政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情,及时作出反应,统一口径发布权威信息。  

  二、主动公开政府信息情况  

  (一)门户网站。充分发挥政府门户网站作为政府信息公开的第一平台和主渠道作用,全年市政府门户网站公布政府信息6743条,信息公开更新800余条,解读回应信息11条,网站访问量达300万人次。  

  (二)微信平台。目前,我市市直主要工作部门及各乡镇办事处均建立了微信公众平台,特别是各乡镇充分发挥微信平台信息传播快、受众面大等优势,将微信平台打造成继政府网站外的第二大政府信息公开平台,各乡镇在微信平台公开政府信息2000余条。“山西高平”微信公众号共发布信息1131条,“掌上高平”APP共发布信息100余条。  

  (三)高平新闻。全年共刊载法规、规章、规范性文件及人事任免、政策解读、领导讲话等1200余条,其中领导信息300余条、工作动态600余条、人事信息20余条、精神解读20余条、政务公告50余条、行业政策法规信息210条。向市直各单位、各乡(镇、办事处)和村(居委会)以及市人大代表、市政协委员等免费赠阅78万份。  

  (四)市广播电视台。全年共滚动播出法规、规章、规范性文件及人事任免、政策解读、领导讲话等146条。  

  (五)公众查阅点。指定市行政审批中心、市档案馆为全市政府公开信息公众查阅场所,为公众提供各乡镇、市直各单位主动公开的政府信息。全年档案馆共接待群众查询1956人次,调阅档案4230件。  

  (六)开设政务公开栏。要求各单位设立政务公开专栏,及时公布本单位与公众生活密切相关的政务动态、经济社会各项发展情况以及各类公告。  

  三、2017年政府信息公开重点工作完成情况  

  (一)围绕“三去一降一补”工作推进公开  

  1、推进去产能工作信息公开。根据上级化解煤炭过剩产能工作要求,我市拟定了“十三五”化解煤炭产能初步方案,突出引导60万吨/年以下(不含)矿井在“十三五”期间有序退出;同时以主体企业为单位制订了在建矿井承担化解过剩产能初步方案,主要是采用产能核减和置换方式,为建设矿井提供置换指标。  

  2、推进去库存工作信息公开。上半年,我市国土交易信息均通过市国土局网站及时进行了公开,共发布公示公告9条、地灾信息1条、土地供应和出让2条、不动产登记1条。7月1日国土部门网站关停后,在政府网站公开不动产登记1条、土地利用总体规划6条、监督动态35条、矿管3条。按照《高平市房屋征收与安置补偿暂行规定》,扎实做好房屋征收补偿工作,做好方案、补偿标准、补偿结果信息公开,公开房屋征收决定、补助奖励政策和标准,向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况,实行阳光征收。  

  3、推进降成本工作信息公开。围绕新出台的减税降费政策措施,国、地税局及时公开了现行税收法律、法规、规章、规范性文件及有关政策等;通过山西国税“12366”热线、微信公众号等平台,公开办税程序,包括纳税人办理税务登记、资格认定、纳税申报、缴纳税款、发票管理、税收减免的有关规定等。先后公开了高平市《涉企行政事业性收费项目目录清单》、《行政事业性收费项目目录清单》、《政府性基金项目目录清单》、《免征小微企业行政事业性收费项目目录清单》、《免征小微企业政府性基金项目目录清单》和《考试考务费目录清单》;对国家要求取消或停征41项行政事业性收费项目,我们对照项目下文并在网上公开。  

  4、推进补短板工作信息公开。今年,我市政府网站专门开辟“坚决打赢脱贫攻坚战”专栏,设置政策文件、公告公示、应知应会三个模块,公开涉及扶贫的相关扶贫政策、扶贫进度、监督管理、资金拨付等各类信息共计92条。同时印发《脱贫攻坚政策汇编》,分发到每个承担帮扶任务的责任人和贫困户手中,确保扶贫政策公开透明。  

  (二)围绕实体经济工作推进公开  

  1、推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。公开了《关于2017年工业转型升级和企业技术改造项目实施报备制度的通知》;市经信局创建了规模非煤企业群,向各规模企业及时传达《关于印发晋城市技术改造专项资金使用管理暂行办法的通知》、《关于组织申报2017年省级技术改造专项资金服务制造创新专项工作的通知》等一系列的政策文件并进行解读。  

  2、推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。对立项项目行政审批事项进行了公开。所有交易信息在我市公共资源交易中心网站进行公开,截止目前,我市公共资源交易中心共公开各类信息1069条,其中招标采购类690条、建设工程类信息367条、土地交易类信息12条;每类交易活动中又分招标公告、变更公告和结果公告三类分别进行公开。  

  3、推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。公开了《高平市第二生活污水处理厂PPP项目社会资本采购资格预审公告》、《高平市“五路一河”PPP项目社会资本采购资格预审公告》、《高平市“五路一河”及第二污水处理厂采用PPP模式的咨询服务机构采购项目中标公告》等信息,每个PPP项目的采购、招标等工作均在网上公开。我市财政局通过上报财政部综合信息平台,对审核通过的PPP合作项目,由上级进行了公开。  

  (三)围绕重点领域改革工作推进公开  

  1、推进开发区体制机制改革信息公开。今年2月,我市成立了高平经济技术开发区筹备处,负责开发区相关手续办理及信息公开工作,截至目前,我市开发区可行性研究报告已通过省级评审,已制定《高平市开发区改革创新发展实施方案》。  

  2、推进招商引资工作信息公开。为扩大政府信息公开工作的影响,使投资者深入了解高平产业发展需要,我市编印了《高平市招商引资推荐项目册》和《高平市招商引资重点产业指导目录》等宣传资料,制作了专题推介幻灯片。同时,在晋城招商网上专题推介高平招商引资项目,在高平政府网、晋城招商网等媒体广泛宣传,发挥好其导向作用。  

  3、推进实施一流人才政策信息公开。及时对促进就业创业的有关政策、措施及文件进行了公开;对我市开展的创业小额贴息贷款、创业孵化基地管理补贴和场所租赁补贴等相关补贴申领条件、申领程序等信息进行了公开;累计为438名创业者发放小额贴息贷款3570万元。做好人力资源市场供求信息发布工作,为高校毕业生提供就业岗位3500个,达成就业意向2342人次。免费为2523名高校毕业生办理了人事代理服务。  

  4、推进国资国企改革信息公开。拟定了《高平市深化国企国资改革实施方案(征求意见稿)》,向相关单位及企业征求意见;制定了《关于市属国有及国有控股企业功能分类考核的实施方案(讨论稿)》、《高平市市属国有企业负责人履职待遇业务支出管理暂行办法(讨论稿)》、《市属国有及国有控股企业国有资产监管重大事项审批工作程序》、《国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》等政策性文件,全部在经信局微信公众号或以工作简报形式进行了公开。  

  5、推进农业供给侧结构性改革信息公开。依托高平农业信息网、微信公众平台、掌上高平等网络平台主动公开政府信息共190条;内容涵盖“一村一品”项目、“新增粮食产能项目”、特色农产品产业支撑项目贷款贴息等各类信息。及时发布了强农惠农富农政策和农业技术信息,对涉及补助资金项目的企业、合作社信息及时向社会公开。每周向晋城市粮食局市场监测预警系统及时报送高平粮油市场价格,2017年夏粮收购进度实行五日报。  

  6、推进“放管服”改革信息公开。我市在公开市直单位权责清单基础上,根据上级取消、下放、承接情况,集中对水务局、公安局、科技局、林业局的权责清单进行了动态调整公开;在政府门户网站公布了高平市随机抽查事项清单、公布了《关于落实和承接上级政府决定继续取消和下放一批行政职权事项的通知》、《关于取消和调整一批行政职权事项的通知》、《关于落实承接晋城市政府第三批清理规范行政审批中介服务事项的通知》、《关于取消和调整一批行政职权事项的通知》等多个政策文件。我市工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单均在政务服务中心窗口公开。为方便群众办事,提高政务服务效率,我市政务服务中心将41家进驻单位的250项行政许可事项,57项公共服务事项的办理条件、办理流程、办理时限等事项在政务中心门户网站、微信公众号公布,同时,还印制了《高平市政务服务中心办事指南》、《高平市政务服务中心项目办理明白卡》和《代办事项服务指南》,方便群众办事。发改局在市政府网站设立“信用信息双公示”专栏,设置信用信息公示目录、法人行政许可信息、法人行政处罚信息、自然人行政许可信息、自然人行政处罚信息、通知公告等六个栏目。  

  7、推进财税体制改革信息公开。财政预算和决算的公开是《预算法》所规定的事项,2017年,我们在政府门户网上公开了2017年我市财政预算和2017年度预算调整的报告,并先后公布了2016年度财政决算报告。同时,公布了全市82个预算单位的部门预算和决算情况,主动接受群众的监督。  

  (四)围绕民生改善工作推进公开  

  1、推进教育领域信息公开。通过政府网、高平教育网、“高平新闻”及“高平教育”微信公众平台累计公开人事变动、财务预算决算、评模评优、职称评聘、教育收费项目等通知类事项855条,制作发放“生源地信用助学贷款申请指南”5000余份。特别是针对社会关注度高的招生考试信息,先后公开《关于2017年高平市普通初中毕业考试和高中阶段招生考试的意见》、《关于2017年高平市市区公办幼儿园招生工作的意见》、《关于2017年高平市普通高中招生录取工作的意见》及相关录取办法,第一时间向社会公布了各普通高中的录取分数线,严格按照工作方案和招生计划招收新生并进行网上公示。  

  2、推进卫生领域信息公开。积极推进医疗体制改革的信息,先后公开了《关于印发高平市社会办医专项整治实施方案的通知》、《关于印发2017年度基层医疗机构集中校验工作实施的通知》;针对群众关心的计划生育政策,公开了《国家免费孕前优生健康检查项目专项资金管理和使用情况》、《最新山西省人口和计划生育条例》、《山西省全面两孩实施细则》、《山西省卫生计生委关于实施全面两孩政策后办理<再生育服务证>等计划生育证件的通知》;针对医疗服务、价格和收费标准等方面的信息公开,我市各级医疗卫生机构建立了本单位的信息公开目录,并以信息公示栏的形式将相关信息向社会进行了公示。  

  3、推进食品药品安全领域信息公开。积极稳妥地推进食品、药品、保健食品与化妆品、餐饮服务等相关监管信息公开,加大对各服务对象的宣传指导力度,确保了各项政府重点信息积极、准确、全面公开。食品药品安全违法行为处罚信息及食品抽检总体情况定期在高平市政务信息网站上进行公开。  

  4、推进环境保护领域信息公开。通过环保局门户网站、高平政府网站和高平新闻报等媒体主动公开10大类环境信息共727条,对117个建设项目的环境影响评价信息进行了公开;通过环保门户网站“环境空气质量指数实时发布系统”,对包括PM2.5在内的6项空气质量指标监测数据进行实时发布并动态更新;定期公开重点企业污染物排放的监测情况;公开了140家企业环境违法处罚信息。通过高平新闻公开了《高平市全面推进河长制实施方案》和各乡镇全面推进河长制实施方案,并公开了市乡村三级河长名单。  

  5、推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。消费市场运行情况及消费者诉求数据分析结果每月在我市市场和质量监督管理局微信公众号向社会公开一次。流通领域商品质量抽检由晋城市工商局组织并向社会公开抽检结果。假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为均在国家企业信用信息公示系统及时进行公开公示。市经信局积极帮助电子商务企业积极申请各类专项扶持资金,组织企业参加各类电子商务培训,提高企业对电子商务的认识。  

  (五)围绕安全稳定工作推进公开  

  1、围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。开展了隐患排查专项整治,及时将安全生产法律法规、规范性文件和安全生产行政许可等信息公开,对新修订的《山西省安全生产条例》进行宣贯教育,把企业作为宣贯实施工作的重中之重,督促企业落实安全生产主体责任。每月将执法检查情况在高平市政府网站公布。  

  2、围绕防范金融风险推进公开。我市人行公开了《高平市2016年政府债务限额调整表》、《高平市2017年政府债务限额表》、《高平市使用债券资金情况表》;重点公开了银行账户管理信息431条,每周通过汇总上报省人行后,在政府信息公开系统进行公开。金融办结合处非宣传月活动,制作普法专栏60余块,发放宣传手册1万余份,张贴风险公告7000余张。  

  四、依申请公开政府信息情况  

  截至目前,我市政府门户网站“依申请公开”平台共接到依申请公开申请4件,全部进行了答复。  

  五、咨询受理情况  

  我市不断规范“市长热线”办理规程,全年共办理市长热线答复128件、市长信箱答复38件、答复率为100%。特别是积极推进市长热线公开工作,明确要求各单位在答复市长热线、市长信箱时要明确标明公开属性,可以转为主动公开的要及时转为主动公开信息。县级“一号通”呼叫中心“52345”热线,共接听和受理各类诉求电话3374件,落实办理2969件,办结率88%。  

  六、行政复议和行政诉讼情况  

  2017年,我市未收到因政府信息公开申请提起的行政复议和行政诉讼。我市政府信息公开行政复议部门为市政府法制办。(电话:0356-5232408)  

  七、政府信息公开支出和收费情况  

  2017年,我市政府信息公开工作无经费开支情况。全年未向政府信息公开申请公开人收取费用。  

  八、基层政务公开标准化、规范化试点工作情况  

  我市未承担政务公开标准化、规范化试点任务。  

  九、存在问题和改进措施 

  今年以来,我市政府信息公开工作取得了新的进展,但与上级要求和社会公众需求还存在一些差距。一是对政务公开认识不高。部分领导对政务公开重要性认识不够,对政务公开工作研究不够,存在不愿公开、不想公开的现象。二是政务公开管理散乱。部分单位没有具体负责公开的科室,造成公开内容没有统一出口,各科室自行公开造成公开随意性较大。三是政务公开队伍不稳。我市从事政府信息公开工作的大多数是兼职人员且变动较快,平时开展业务培训较少,造成工作难以连贯,时紧时松。四是政府网站建设滞后。随着市直部门网站的相继关停,市政府网站承接公开职能不够流畅,公开第一平台作用发挥不明显。  

  下一步,我市将按照中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》要求,结合我市实际,进一步推进政务公开工作向深入开展。一是加强信息公开培训。及时组织全市范围内的集中培训,不断提高相关领导及工作人员信息公开的主动性及业务能力。二是加强信息公开领导。突出政府网站的主渠道作用,理顺管理体制,强化公开队伍,方便及时发布解读信息。三是加强信息公开考核。创新信息公开考核方式,完善考核制度,充分调动各级各部门公开信息的主动性。四是加强信息公开解读。对涉及面广、社会关注度高的重大事项,我市将由政策制定者、专业机构、专家学者撰写解读评论文章或在专门网站、电视台开辟专栏开展政策解读访谈,及时解读和阐释。


本页二维码

【打印正文】