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高平市人民代表大会常务委员会工作报告

来源:高平市大数据中心 发布时间:2022-05-26 【字体:

高平市人民代表大会常务委员会工作报告

——2022 年 5月25日在高平市第七届

人民代表大会第三次会议上

高平市人大常委会主任

李培安

2021年工作回顾

  2021年是中国共产党成立100周年,是我市“十四五”规划开局之年。一年来,在市委的坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧扣中央人大工作会议精神,紧跟市委重大决策部署,紧贴人民群众所思所盼,依法履职,担当尽责,实现了本届常委会工作的良好开局。

  一、坚持党的领导,把牢人大工作正确方向

  牢固树立政治机关意识,始终胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

  坚定政治方向。深入学习十九届六中全会精神,扎实开展党史学习教育,坚决捍卫“两个确立”,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。自觉接受市委领导,严格执行请示报告制度,做到重大事项及时请示、重要活动及时汇报、重要精神及时传达。发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用,履行全面从严治党主体责任,抓好人大党建工作,保证人大工作的正确政治方向。

  强化理论武装。认真落实“第一议题”学习制度,常委会会议、党组会议、主任会议就习近平法治思想、习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神等内容开展集中学习28次,自觉把习近平总书记对新时代人大工作的新论断、新部署、新要求,贯彻落实到人大工作各方面全过程。

  贯彻市委决策。坚持市委工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,作用就发挥到哪里。贯彻市委“1235”战略,召开常委会会议8次、主任会议15次,听取和审议“一府两院”专项工作报告22个,开展视察调研13次,作出决议决定5项,任免工作人员55人次,选举晋城市人大代表66名,推动市委决策部署落地落实,并转化为全市人民的共同意志。

  二、履行宪法职责,扎实开展人大监督工作

  认真履行宪法法律赋予的监督职责,坚持正确监督、有效监督、依法监督,寓监督于支持之中,推动经济社会高质量发展。

  坚持以发展为中心。开展经济运行监督,听取和审议计划执行情况的报告,跟踪监督经济运行情况;听取和审议企业国有资产管理情况的报告,主任会议听取和讨论西部煤田黄王山煤矿项目情况、“公改铁”及铁路运煤专线项目情况,推动经济运行稳中有进、稳中向好。开展产业转型监督,听取开发区工作、炎帝文化建设、“五彩”农业、民营企业发展情况的报告,视察调研智创城、康硕制造等项目,专题调研富硒红薯产业,推动产业转型发展。开展预算审查监督,审查、批准财政决算和两次预算调整,让更多的财政资金用于民生事业;贯彻中央关于加强地方人大对政府债务审查监督的要求,听取专项报告,防范债务风险;听取和审议预算执行情况、审计及整改情况的报告,推进预算联网监督平台建设,实现预算、执行、决算、审计的全过程监督。

  坚持以人民为中心。关注民生改善,组织代表视察炎帝大道、太行一号风景道,听取水污染防治、农村人居环境整治提升工作的报告,开展固体废物污染防治执法检查,专题调研“两下两进两拆”工作,检查指导文明创建工作,推动民生事业持续发展。回应群众关切,听取和审议殡葬事业改革情况的报告,配合省人大开展殡葬管理条例专题调研;听取审议12件民生实事落实情况的报告,跟踪监督办理进度;开展安全生产法“一法一条例”、省人大关于禁止野外用火决定的执法检查,推动解决了一批群众关心的民生事项。关注社会热点,针对我市人口减少、优质生源流失、房价高、拆迁难等影响发展等问题,常委会组成专题调研组,开展了历时2个月的领题调研,形成《一中优质生源流失情况分析》《高平市总体人口分析》等调研报告,为决策提供参考。

  坚持以法治为中心。加强普法宣传。听取“八五”普法规划的报告,作出在全市开展第八个五年法治宣传教育的决议,开展“12·4 宪法宣传周”等普法宣传活动,落实宪法宣誓制度,组织新任命的41名国家机关工作人员向宪法宣誓,提高全民的宪法意识、法治观念。强化司法监督。听取市政府关于全市禁毒工作的报告、市法院关于民事诉讼程序繁简分流改革工作情况的报告、市人民检察院关于适用认罪认罚从宽制度工作情况的报告,组织110名代表旁听法院“聂双庆案”等庭审活动、检察院公益诉讼等听证会,推动司法监督常态化。保障法律实施。发挥“法律巡视”监督利剑作用,对10部法律法规进行执法检查,跟踪落实整改情况,保障法律法规有效实施。协助省市人大开展立法调研,为《山西省传统村落保护条例》《晋城市农村自建房管理条例》等 4 部条例修订、立法提出意见建议。制定了规范性文件备案审查办法。

  三、发挥主体作用,践行全过程人民民主

  常委会创新工作机制,拓展履职渠道,督办代表建议,加强和改进代表工作。

  联系群众更加畅通。创新“三联系”机制,建立主任联系委员、委员联系代表、代表联系群众的渠道,实现市人大常委会联系代表全覆盖、联系区域全覆盖、联系行业全覆盖。完善提升15个人大代表联络站,组织开展集中观摩和座谈交流,促进代表履职规范化、制度化、常态化。全年四级人大代表进站接待群众989人,提出建议意见件数644件,办理实事338件。马村镇人大代表联络站的“代表约见制度”在全省交流经验。

  服务保障更加有力。举办三期人大代表履职培训班,实现900多名县乡两级人大代表培训全覆盖。创新代表履职方式,组建科兴、教育、卫生、妇女4个专业代表小组,最大限度地发挥代表的专业优势、群体优势。制定代表履职考核管理办法、人大主席(人工委主任)管理制度,为代表联络站下拨工作经费,为代表征订《人民代表报》,保障和服务代表依法履职。

  建议办理更加有效。实行主任重点督办、副市长牵头领办、工委对口督办、单位具体承办工作机制,利用专项督查、专题调研、代表视察等方式,推动了216件代表建议高质量办理,满意率97.7%。代表提出的关于盘活土地资源、优化农业产业结构、推进农村供排水一体化等129件意见建议得到了落实。

  四、加强自身建设,推动人大工作与时俱进

  把握“四个机关”定位,对标“四个一”要求,着力建设学习型、创新型、服务型人大。

  打造学习型人大。组织机关干部开展专题培训、交流研讨,学习党的创新理论,读原著、学原文、悟原理,从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量;学习中央大政方针、省委市委决策部署,不断提升干部队伍服务大局的能力和水平;学习中央人大工作会议精神、宪法及法律知识,努力成为人大工作的行家里手。通过学习提高觉悟、提升本领,自觉坚持一线站位、瞄准一流标准,建设坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关。

  打造创新型人大。坚持以创新为工作抓手,建立“三联系”工作机制、专业代表小组制度,采取主任会议听取报告的形式,对经济社会发展的十个方面进行监督,听取发改、农业、人社、城管、卫体五家部门年度述职报告,常委会组成人员专题审议、并进行满意度测评;创新代表建议提前征集、提前交办,使代表建议提前采用,进入政府工作报告,在15件民生实事候选项目中,有6件候选项目由11位代表提出;建立专职委员联系工委制度,着力破解“一人一委”难题。通过创新工作思路、工作方法,树立一流标准、争创一流业绩,建设全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关。

  打造服务型人大。改进文风会风,讲短话、讲实话,根据会议内容精减列席人员。改进工作作风,深入基层、深入群众、深入一线,了解情况、掌握问题、征求意见,实现“一府一委两院”和乡镇(街道)调研全覆盖。建设智慧人大平台,实现代表建议网上办理、代表履职网上管理,提升人大信息化水平。受理群众来信来访,维护人民群众的合法权益。通过服务发展、服务代表、服务群众,树立一流形象,打造始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

  各位代表!过去一年市人大常委会工作取得的成绩,是市委坚强领导和上级正确指导的结果,是常委会组成人员、全体代表和机关工作人员辛勤工作的结果,是“一府一委两院”和乡镇(街道)人大密切配合的结果,是全市人民和社会各界广泛参与、全力支持的结果。在此,我代表市人大常委会表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会各项工作与宪法法律赋予的职责、与市委要求和群众期盼还有一定差距,服务大局的水平还需提升,监督工作实效还需加强,代表履职能力还需提高,代表建议质量还需提升,常委会及机关自身建设还需强化。常委会将高度重视这些问题,不断推进人大工作高质量发展。

今年的主要工作

  各位代表,今年是党的二十大召开之年,是全方位推动高 平高质量发展的关键一年。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神和中央人大工作会议精神,围绕市委全力实施“1235”战略,紧紧扭住“两件大事”,努力做好“四篇文章”的部署要求,落实全过程人民民主,强化“四个机关”建设,对标晋城人大“四个一”要求,依法履职、担当作为,为全方位推动高平高质量发展提供法治保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  围绕总体要求,今年工作的思路和重点是:贯穿一条主线,坚持一个原则,行使三项职权,夯实两大基础,建设四个机关。

  一、贯穿一条主线,建设忠诚可靠的政治机关

  以习近平新时代中国特色社会主义思想指导人大工作,学习党的十九届六中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入基层、深入群众,宣传党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神。党的二十大召开后,抓好会议精神的学习宣传贯彻落实。

  认真贯彻中央人大工作会议精神,落实“六个必须坚持”,按照《中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见》和省、晋城市委实施意见,加强党的全面领导、发展和完善全过程人民民主、保证宪法法律全面贯彻实施、增强监督刚性和实效、推动讨论决定重大事项制度化常态化、依法做好选举任免工作、扎实做好代表工作,把人民代表大会制度优势更好转变为治理效能。

  二、坚持一个原则,建设担当作为的权力机关

  把党的领导贯穿人大工作全过程,自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位,严格执行请示报告制度。自觉把人大工作放在全市大局中去思考、去谋划、去推动,做到重大决定体现市委战略、人事任免落实市委意图、监督重点紧跟市委决策。加强人大常委会党组建设,促进人大工作全面发展。

  践行全过程人民民主,在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等环节,通过座谈、调研、公开征求意见等方式,吸纳民意、汇集民智,保证人民通过法定途径、渠道、程序全过程参与人大工作,做到民有所呼、我有所应。贯彻民主集中制原则,坚持集体议事、集体决策、集体行使职权。深入推进民生实事项目人大代表票决制,全过程监督实事进展情况,顺应民意、改善民生。

  按照法定职权、法定程序和法定方式履行职责、开展工作。 贯彻习近平法治思想,坚持依法行政、依法监察、公正司法共同推进,法治高平、法治政府、法治社会一体建设。听取“两院”专项报告,组织代表旁听法院庭审、参加检察院活动,争取让所有代表在任期内至少参加一次司法监督活动,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。监督“八五”普法决议落实情况,加强法制宣传,推动人大代表争做社会主义法治的践行者,在全社会营造学法、信法、尊法、守法、用法、护法的良好氛围。

  三、履行三项职权,建设有力有为的工作机关

  依法行使监督权。按照监督法要求,制定年度监督计划。经济发展方面,重点监督计划执行、预决算审查、国有资产管理、政府债务管理、审计及整改情况,提高财政资金绩效,有效防范债务风险;对项目建设、产业转型、营商环境、招商引资、粮食生产、“五彩”农业、安全生产等方面开展监督,推动经济高质量转型发展。生态保护方面,围绕天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的目标,专题调研防护林建设、雨污分流、垃圾分类工作,听取审议市政府年度环境状况和环保目标完成情况报告,持续推动全市大气、水、土壤污染综合治理,建设美丽宜居高平。民生改善方面,围绕疫情防控、教育、医疗、养老、就业、住房、文明城市创建等方面开展监督,听取“五校五园”建设、居家养老服务、老旧小区改造、高铁新区建设的情况报告,开展太华路拓宽改造、停车难、停车乱等问题的专题调研。法治建设方面,听取法治政府建设以及防范电信诈骗工作情况的报告,听取法院“繁简分流,分段集约”执行工作、检察院未成年人检察工作情况的报告,开展动物防疫条例、道路安全法部分条款的执法检查,加强规范性文件备案审查工作,依法做好群众来信来访工作,促进社会治理能力提升。

  正确行使决定权。紧紧围绕市委的重大决策,抓住事关经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大问题,依法行使重大事项决定权,把市委的决策转化为全市人民的共同意志和自觉行动。加大对决议、决定落实情况的监督,维护人大决议决定的严肃性、权威性。

  规范行使任免权。完善人事任免机制,提高任免工作科学化、规范化水平。严格执行任前法律考试、会议审议、投票表决、颁发任命书、宪法宣誓等程序,依法选举任命国家机关工作人员,实现市委人事意图。进一步加强干部任期监督,选择5 家单位进行年度工作满意度测评,测评结果报告市委。

  四、夯实两大基础,建设为民服务的代表机关

  加强代表能力建设。开展代表培训,围绕新时代人大工作的新形势、新任务,在人大代表全员学习培训的基础上,依托各工委、各乡镇代表联络站,有针对性地组织开展代表培训,提高代表履职能力。坚持把中央人大工作会议精神作为学习培训的首要任务、核心内容,促进代表站稳政治立场、履行政治责任。丰富代表活动,组织代表参加执法检查、专题视察调研等活动;上下联动深化代表联络站(点)建设,把马村、釜山建设成示范联络站(点);用好联络站和专业代表小组,常态化接待人民群众;用好“智慧人大”平台,完善代表履职档案,促进代表积极履职。督办代表建议。在建议提前收集、提前转交的基础上,开展代表建议网上办理,完善代表建议办理和督办制度,尤其对群众关注度高的建议开展重点督办,持续提高建议办理整体水平和落实力度。

  加强常委会自身建设。突出党建引领。对标“四个一”要求,全面履行党组领导责任,以政治建设为统领,持续巩固和深化党史学习教育成果,全面加强思想、组织、作风、纪律和制度建设,抓好常委会组成人员、人大代表、机关工作人员“三支队伍”。突出能力建设。开设机关讲堂,采取集中学习、交流体会相结合,“请进来”“走出去”相结合,持续抓政治理论、法律法规和人大业务学习,努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。突出作风建设。贯彻中央八项规定精神,克服官僚主义、形式主义,到一线中去,到群众中去,听民声、察实情、解民忧。加强与晋城市人大、乡镇人大的沟通联系,提升人大工作整体实效。

  各位代表!宏伟蓝图已绘就,砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共高平市委的坚强领导下,凝心聚力、守正创新,为开创全方位推动高平高质量发展新局面贡献人大力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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