不负韶华 破浪前行——高平经济技术开发区2020年度工作综述
奋斗是这个时代最鲜明的特色,唯有奋斗才有幸福,才能将梦想变为现实。
刚刚过去的一年,高平经济技术开发区坚持省委“四为四高两同步”总体思路和要求,按照市委“六创赶考、三年答卷”发展思路,围绕马村工业园、米山工业园、三甲工业园和台湾产业园 “一区四园”架构,聚焦“六新”突破,聚焦新能源新材料、绿色建材、生物医药三大主导产业,换道赛跑、换道领跑,打造高平新时代“新生”产业。

一年来,开发区“一区四园”基础设施“大会战”成为高平最热闹的地方,筑巢引凤,捷报频传,开发区从“塔吊林立”变为“厂房林立”“企业林立”。
一年来,一个个传统产业脱胎换骨、浴火重生,“老树发新芽”;一大批新兴产业或开工建设,或投产运营,吹响了抓项目、促转型的进军号角。
一年来,开发区着力打造“党建+N”工作亮点,让党旗在转型综改主战场上高高飘扬。
一年来,开发区主战场入驻企业74家,谋划实施项目65项,总投资224.5亿元,1-11月考核成绩全省第6、全市第1。在省商务厅对开发区发展水平考核中,开发区连续两年被评定为“优秀”等次开发区。
一连串数字透露出可喜的讯息——在市委、市政府的坚强领导下,在各相关部门的共同努力下,高平经济技术开发区通过抓规划、抓改革、抓招商、抓项目、抓环境、抓服务,正在全力建设成为转型为纲的主战场、项目为王的落脚地、改革为要的试验田、创新为上的大平台。
三化三制 改革激发内生动力
开发区是改革开放的“排头兵”,驱动着集聚效应和增长动力,引领着经济结构优化和发展方式转变。高平经济技术开发区自成立起,在市委、市政府的坚强领导下,着力破除体制机制障碍,积极推动“三化三制”改革,成效显现。

以招商改革为试点探索“三化”改革。在招商引资工作上,聘请专家提升专业化水平,公开选聘8名经济、规划等各领域专业人才,引进2个团队,聘请台湾原国立清华大学教授黎耀基作为“台湾产业园”专家顾问,引进福传生技顾问有限公司精准对接台湾优质企业和项目。搭建平台市场化运作,实行“管委会+公司+基金”运营模式,设立了10亿元启航产业振兴基金,管委会抓管理抓服务、公司抓建设抓配套、基金抓招商抓项目,三级联动、三级发力,助力市场化专业化招商手段投资引进工作。在园区项目建设运营上,逐步建立国际化的建设运营平台,2019年11月被中欧协会授予“欧洲产业转移承接基地”,2020年11月,与中欧协会签订共建“中欧产业园”战略合作协议,同时设立以生物医药为主导产业的“台湾产业园”,吸引更多台商、台资企业入驻园区。

实行领导班子任期制,配齐了开发区党工委、管委会领导班子,任期为三年。实现全员岗位聘任制,建立了“干部能上能下、职员能进能出、薪酬能高能低”科学选人用人机制,让“能者上、庸者下、平者让"。实行绩效工资制,不搞“一刀切”,不吃“大锅饭”,真正体现“干好干坏不一样、干与不干不一样、干多干少不一样”。
坚持以“三化三制”为抓手,高平经济技术开发区充分发挥考核“指挥棒”作用,把全员招商及干部入企、项目跟踪、依法行政和依规办事、服务质量和公众形象列为重点考核事项,不断提升促进发展的内生动力。

秉承山西转型综合改革示范区的好经验、好做法,开发区持续深化改革。管运分离互助双赢。进一步厘清开发区与运营公司职责权限,利用高平市最大的煤炭企业科兴集团对运营公司重组构造,一矿带一园,托起开发区,用今天换明天。6月份重组以来,已提取转型资金1.5亿元,有效缓解投资不足问题。授权赋能提高效能。“一枚印章管审批”向开发区延伸,组建了行政审批服务中心,全程搞服务,办事不出园。首批行政审批授权事项到位,已颁发8家营业执照和备案证。分灶吃饭独立核算。制定《开发区财政管理体制实施意见》,分类施策,老企业老办法、新企业新办法,逐步实现由“输血”向“造血”转变。2020年市财政已拨付开发区建设资金6.1亿元。
党建引领 园区形象有了大变化
“产业链延伸到哪里,党组织就跟到哪里。”高平经济技术开发区党工委坚持党建引领,着力打造“党建+N”工作亮点,坚持党建工作与中心工作、招商引资、项目建设同步部署、同频共振,全力推进各重点项目建设进度。

聚力“党建+学习”,打造一流党员队伍。实施“项目育人”战略,把服务重点项目建设与做合格党员紧密结合起来,把重大项目作为锻炼党员干部的大平台,把重点工程现场作为考验党员干部的特殊考场,在项目一线培养敢于碰硬、能打胜仗的铁军。
聚力“党建+一线”,压紧夯实目标责任。开发区党工委书记作为“第一责任人”,严格落实党建工作责任制,以党建为引领,积极当好“企业保姆”,谋划、推进、督导,多措并举助推企业快速落地。尤其是在疫情防控关键时期,党员干部带头创新工作方式,利用“云平台”加大招商引资力度,全面推行“一个项目、一个专班、一抓到底”的项目推进机制。面对疫情防控和复工复产“双考验”,市委书记胡晓刚、市长原健带头下沉,一线指挥、一线督导、一线落实,开发区党员干部吃在一线、住在一线,各相关部门加强沟通、协同作战,现场办公解决项目推进中遇到的困难和问题:24小时内日产10万只口罩生产线投运;5天时间建起4条民用防护服生产线;从企业洽谈至落地,16天时间年产1000吨高熔指熔喷布料生产线试运行。
聚力“党建+项目”,建强支部战斗堡垒。开发区党工委围绕“一区四园”全局性牵引性重点项目建设,充分发挥党组织的堡垒作用,出台10个党支部工作制度,班子成员点对点联系指导非公企业,组织“阵地”应建尽建,推动党的建设与生产经营同规划、同部署、同落实。首次开展入党积极分子和发展对象培训,吸引了一批优秀的人才向党组织靠拢,壮大了组织力量。
聚力“党建+服务”,创优“六最”营商环境。园区行政审批服务中心,承接审批权30项,建立“窗口一站式”受理,一般工业项目全承诺、无审批、拿地即可开工,入园企业项目全程领办、代办,为企业带来真真切切的红利。同时,开展党员“亮身份、亮形象、亮标准、亮承诺”活动,在工程推进、招商引资项目推进等工作一线设立党员责任区、创建党员示范岗、组建党员突击队,做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员,努力做到一个党员就是一面旗帜。
统筹规划 产城融合迈出新步伐
环境就是吸引力、生产力和竞争力。过去的一年,高平经济技术开发区针对成立时间短、底子薄、设施落后不配套等问题,以“多规合一、优化空间布局、合理谋划产业定位”为调整方向,实施基础设施“大会战”,“筑巢引凤”成为园区高质量发展的高频词。

在基础设施配套方面,累计投资65.4亿元,全面铺开开发区50万平米标准厂房、路水电气等配套设施。目前,标准厂房开工40.7万平方米,已建成17.7万平方米;9.3公里、6条园区道路近期通车;1万平方米孵化研发楼完成主体,3万平方米人才公寓楼、日处理能力1.6万方的2座污水处理厂、12条32.75公里电力线路迁改全面开工,4条6公里电力线路迁改完成,基本实现了“水共治”、“电保障”、“路成网”、“气专供”、“暖配套”,实现了从“塔吊林立”到“厂房林立”再到“企业林立”。

在发展要素保障方面,投资2.8亿元,与浙江菜根合作,建成集双创、研发、孵化、文化展示于一体的全省首家县级“智创城”,规上工业企业实现研发活动全覆盖。建设一批产业研究院,与北京科技大学共建的先进储能技术研究院中试基地落地开工,打造产学研一体创新平台;与中国科学院共建轻量化材料研究院,积极对接北京中科院理化所、中科院硅酸盐所,开展轻量化材料项目合作。
在产业项目推进方面,秉承“以诚招商、以情亲商、以诺安商、以惠富商”的基本原则,积极营造“六最”营商环境,紧抓项目承诺制改革试点机遇,设立工作专班,精准开展入企服务,做到项目从落地到竣工投产全过程、全环节、全要素服务,一个领导、一个项目、一个专班、一件事情、一抓到底,让企业事事有回音、件件有着落。
精准发力 招商引资落地好项目
“问渠哪得清如许,为有源头活水来”,项目就是经济发展的“源头活水”。高平经济技术开发区始终以“顶层招商、精准招商”为思路,聚焦重点区域、优势行业、龙头企业,紧紧围绕“抓招商、调结构、推项目、促投资、稳增长”,逐步构筑起务实、有效的招商体系。2020年,开发区共谋划实施项目65个,总投资224.5亿元。其中签约35个,投资46.3亿元;开工15个,投资71.43亿元;投产6个,投资12.15亿元;在谈30个,投资75.16亿元。按投资讲,10亿元以上项目8个、5-10亿元项目4个、1-5亿元项目22个、亿元以下项目31个。

聚焦主导产业抓招商。明确发展方向的基础上,四个园区实行产业错位发展。米山园区重点发展以氢驰科技为龙头的新能源汽车零部件产业集群;马村园区重点发展以海诺科技为龙头的无机非金属材料产业集群;三甲园区重点发展以晋东南建筑产业园为龙头的生态环保装备制造产业集群;台湾产业园重点发展以“三品一械”为方向的生物医药产业集群。

全民动员抓招商。按照高平市出台的《强化招商引资优惠政策25条》,解决“招什么、谁来招、怎么落、怎么考”问题,聚焦“六新”抓项目、“三个一批”抓落实,跳起来大招商,跳起来招大商,以考核为导向,以结果论英雄,形成浓厚的招商引资氛围。
创新方式抓招商。先后聘请浙江菜根、上海东方龙2个专业化团队,提高招商引资专业化水平;同时,聘请了招商、运营总监,赴江浙等沿海发达地区进行精准招商,引进福传生技顾问有限公司对接台湾优质企业和项目。设立上海办事处,全力对接长三角,积极搭建招商引资阵地。在此基础上,采取了“云洽谈、云签约”模式进行项目洽谈对接,实行了基金招商、活动招商、协会招商、亲情招商、委托招商、以商招商等办法,提高了招商引资精准度。

借用“外脑”抓招商。加大与国内知名“智库”联系,寻求国际化、多角度、全方位的战略合作。以中欧产业园为依托,积极参与进博会、汽博会、能博会等,加强对外合作。同时,依托台湾产业园,引进台资台企,逐步形成台胞台资台企聚集地。
政策扶持抓招商。制定了科技创新“24条”、园区英才引进政策“25条”、招商引资“12条”,从固投、土地、税收、人才、股权投资等12个方面对入园企业进行奖励扶持,还特设投资中介奖励、总部经济奖励等政策大礼包,打造政策洼地,为落地企业提供“拎包入住”保姆式星级服务。

筑巢引凤栖,花开蝶自来。在新能源方面:投资1.8亿元的1×15MW生物质热电联产项目已投产;投资8.1亿元的第三热源厂热电联产项目已点火运行;投资20亿元年产8万台的甲醇制氢燃料电池项目已开工。在新材料方面:投资1亿元年产50万吨新型路材项目已投产;引进投资15亿元年加工30万吨冷轧不锈钢、10万吨不锈钢型材的福江不锈钢产业园项目已开工;与海诺科技合作,共建投资12亿元年产白炭黑材料5万吨、墙体材料5000吨、复合材料5000立方米的玻璃微球产业园已制定产业发展规划。

在高端装备制造方面:投资5.2亿元的晋东南建筑产业园项目已投产;引进投资5亿元的中科博联环保装备项目、投资1亿元的康硕智能制造基地项目已开工。在生物医药方面:投资1.1亿元的医用口罩、防护服及无纺布项目已投产;投资2亿元的宁波鑫高益医疗器械项目、投资3000万的山西烁烨通杰医药冷链物流和药茶加工项目已开工;公共实验室主体已封顶;投资3亿元的杭州亿耳科技助听器项目已签约。在5G应用方面:投资8000多万元的全省首座炼焦行业三甲焦化智能化数据运营中心投入运营。
创新服务 园区发展跑出“加速度”
“挺起脊梁抓管理,放下架子做服务。”随着一个个项目的崛起,越来越多的人流、物流、信息流纷纷向开发区涌入,开发区已然化身“聚宝盆”。而如何更好地服务企业,成为开发区一道“必答题”,也关乎高平高质量发展。市委六届十次全会提出,要做好常态化入企服务,千方百计优化营商环境。市领导以身作则、以上率下,问需于企,问计于企。各相关部门深入企业,奔着问题去,奔着抓落实去,奔着服务去,主动为企业发展提供支持和帮助。与此同时,开发区坚持硬环境、软环境“两手抓”“两手硬”,以一流的营商环境换取项目投资“成功指数”和“绩效指数”。
项目兴,则产业兴;项目多,则势头旺。在项目服务中,重点项目围绕“供得了地、入得了园、进得了场、开得了工、配得了套”工作思路,全力破解土地、能耗等各方面要素障碍。完善项目落地服务流程,建立规模以上工业企业挂钩联系服务工作制度,制定企业入驻标准厂房服务流程,建立部门联动工作机制。对已经落地投产的大项目,结合年度目标任务,制定一企一策服务机制,严格按照“周协调、月调度”的工作机制,每天一记录,每周一汇总,每月一总结,提高项目建设效率。
擦亮软环境建设的“金字招牌”,先后制定了“一站式”服务、“一站式”办结、“保姆式”服务、领导挂钩责任制等一系列服务机制。以打造“办事不出园”“最多跑一次”的软环境建设为契机,建立了并联审批工作制,精简审批事项,优化办事流程,推行“多证合一”等“放管服”改革,建设务实高效开发区。
这是砥砺奋进的一年,这是激情燃烧的一年,这是成绩斐然的一年。在市委、市政府的坚强领导下,开发区人紧跟新时代,把握新形势,以高度的政治站位、高端的规划定位、高远的目标愿景,凝心聚力,戮力奋进,全方位推进各项重点项目工作,交上了一张张漂亮的答卷。
用汗水浇灌收获,以实干笃定前行。2021年,是实施“十四五”规划的开局之年,也是全省“转型出雏型"开局之年。进军“十四五"的号角已经吹响,开发区人将持续以奋发有为的精神状态、以与时俱进的发展思路、以切实有效的工作措施,努力建成建好“一区四园”,为建设“古韵长平、活力新城、锦绣高平、康养福地”做出更大贡献。(李娜 张玲玲)
本页二维码