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高平市司法局“三个三”扎牢就地解纷“笼子”

来源:山西法治报 发布时间:2023-09-18 【字体:

  “‘三三三+N’的工作模式,破解了调解力量分散、多元调解动力不足的问题。”高平市司法局基层治理股股长曹艳敏告诉记者。近年来,高平市司法局不断践行和发展“枫桥经验”,主动适应矛盾纠纷发展新常态,通过重组资源构架、融合联调机制等方式,扎牢就地解纷的“笼子”。

  “三级联动联调”形成集成效应

  “通过局、所、村‘一条线’齐发力,形成了市级统筹协调、司法所具体落实、村居源头预防的矛盾纠纷化解立体格局,大大提升了疑难复杂重大矛盾纠纷的化解成功率。”曹艳敏说。

  高平市司法局不断强化基层党组织建设,通过连片连组的方式,将15个基层司法所划分为东片、北片、西南片,成立了3个联合党支部,以支部引领带动片区调解工作。同时,该局整合现有资源,从全市司法行政系统队伍中遴选出经验丰富的调解员、律师、心理咨询师等组建了调解专家库,探索建立了分层分级的“三级联动联调”调解机制。

  三级调解主要以司法所为主,统筹乡镇(街道)人民调解组织和村级人民调解组织力量,主要负责对辖区内矛盾纠纷的排查化解,简易纠纷、一般纠纷的调处;二级调解以基层党支部为引领,由党支部书记牵头,集中支部资源,统筹协调片区内优秀调解力量,做好三级调解化解困难案件和疑难案件的调处;一级调解由市局基层治理股牵头协调,选派全市调解专家库中的调解员、律师等组成调解团队,负责提级办理二级调解化解难度较大的疑难复杂案件、上级交办的其他案件和重大案件等的调处。

  建立“三站三调”形成协同效应

  2021年3月,刘某某的儿子刘某甲因交通事故去世。刘某某夫妇及刘某甲的妻子李某某对肇事方和保险公司赔偿的69万元死亡赔偿金如何分配产生纠纷。通过调解员的不懈努力,抽丝剥茧捋出问题的关键,邀请律师、亲属、邻居帮忙共同研究解纷方法,情理法交融讲解,彻底打开双方心结,最终双方接受了调解员提出的合理分配意见,纠纷不但成功化解,也延续了亲情。

  高平市各级调解组织化解的矛盾纠纷平均每年在1400件左右,其中婚姻家庭纠纷占30%,为此,高平市司法局积极与市妇联、市人民法院讨论研究,探索建立了婚姻家庭纠纷“三站三调”机制。“三站”即在市、乡、村三级妇联组织建立婚姻家庭纠纷“维家调解站”,在基层司法所建立婚姻家庭纠纷“维和调解站”,在法院家事法庭及基层人民法庭建立婚姻家庭纠纷“维权调解站”。“三调”即依托“三站”由妇联、司法所、法庭在各自职责范围内开展调解。机制建立以来,调解组织共化解婚姻家庭纠纷120件,案件发生率同比下降20%。

  推出“三长会商”“人民调解+N”形成“叠加效应”

  “三长会商”联动机制主要是加强“两所一庭”对接,由人民法庭、派出所、司法所按照各自职能开展纠纷调处化解工作,并通过联席会议会商研判疑难重大矛盾纠纷的化解。同时,高平市司法局不断延伸人民调解触角,推广“人民调解+法律援助+公证+行政复议+民政+信访+基层党群服务中心+网格员+大数据+互联网”等组合式化解矛盾纠纷方式,逐步形成了以人民调解为基础,行业性专业性调解、行政调解、司法调解、社会调解优势互补、协调联动的大调解工作格局。为了提高调解员的工作效率,高平市司法局整理编印了《人民调解工作手册》,进一步完善了人民调解矛盾纠纷排查、分析研判、定期回访、法治宣传等各项制度。

  高平市司法局利用“枫桥式”司法所创建的契机,狠抓基层调解组织规范化建设,率先重点打造了5个“枫桥式”司法所,通过树立标杆示范,带动其他司法所积极开展创建工作,推动基层调解工作再上新台阶。目前,共有349个市乡村三级调解组织及9个专业行业人民调解组织,各级调解组织共排查矛盾纠纷17703次,走访入户167830户,化解各类矛盾纠纷1044件,较去年同比下降14%。


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