中国人民政治协商会议

第七届高平市委员会常务委员会

工作报告

——2024年3月1日在政协第七届高平市委员会

第四次会议上

郜红宁

各位委员：

　　我代表政协第七届高平市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。一年来，在中共高平市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦市委全力实施“1235”战略，紧紧扭住“两件大事”，努力做好“四篇文章”的发展思路，认真履行职能，主动担当作为，为推动我市高质量发展作出了积极贡献。

　　一、高举伟大旗帜，筑牢思想根基，彰显政协之“政”

　　这一年，我们旗帜鲜明讲政治，把牢政治方向、坚定政治信仰、恪守政治原则，在思想上高度认同，政治上坚决维护，行动上紧紧跟随，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

　　高站位坚持党的领导。自觉接受市委对政协工作的全面领导，把政协工作放到全市大局中思考、谋划和推动，重要工作在市委领导下开展，重要活动围绕市委中心任务进行，重要安排上报市委同意后实施，坚决做到市委有号召、政协有响应，市委有部署、政协有行动，始终与市委决策同心同向、同频共振。自觉担负起“落实下去”“凝聚起来”的政治责任，召开12次党组会议，14次主席会议，4次常委会议，团结引领各党派团体和各族各界人士，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

　　高质量开展主题教育。政协党组发挥示范引领作用，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。认真落实“第一议题”制度，开展专题学习研讨9次，促进学思用贯通、知信行合一。传承弘扬“四下基层”优良传统，深入农村社区、工厂企业宣讲辅导7次，开展“解剖麻雀”式调研26次，全力办好民生实事5件。发扬自我革命精神，组织召开专题民主生活会，全面查摆10个问题，实行靶向施策、动态销号，全部整改到位。主题教育焕发出的工作热情持续转化为政协干事创业的强大动力，达到了以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的目的。

　　高标准推进党的建设。构建以政协党组为核心、机关党支部为枢纽、委员履职临时党组织为堡垒的“1+1+N”党建体系，持续打造具有政协特色的党建品牌。坚持和完善党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，促进政协党的组织和党的工作“两个全覆盖”更加全面有效。认真落实全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设，把管党治党的任务要求落实到政协工作全过程各方面，切实做到守土有责、守土尽责。

　　二、服务中心大局，勇担职责使命，发挥政协之“智”

　　这一年，我们勇于担当促发展，紧紧围绕市委、市政府中心工作，谋划实施年度协商任务，努力做到党政工作推进到哪里、政协履职就紧跟到哪里、政协作用就发挥到哪里，不断彰显精准履职的政协作为。

　　紧扣转型发展务实建言。围绕数字经济赋能产业转型，组织委员和相关部门，实地调查、走访座谈、外出考察，在广泛征求意见、深入协商讨论基础上，提出一系列有针对性、可操作性的对策建议，得到市委、市政府的重视和采纳。围绕发展壮大黄梨产业，组织委员赴云南考察取经，并深入重点乡镇、种植基地进行调研视察，召开专题协商座谈会，从规划引领、品牌建设、文化挖掘等方面提出意见建议，为我市传统农业向现代农业转变提供思路和参考。围绕健全我市养老服务体系，开展常委会专题协商，邀请民政、国土、卫体、财政等部门，现场与委员互动交流、集思广益，为实现老有所依、老有所乐、老有所为的多元化养老服务献计出力。 

　　紧扣城乡融合深入协商。围绕以县城为重要载体的新型城镇化建设，赴安徽、山东考察学习，借鉴先进地区经验和做法，为推进乡村振兴和新型城镇化协同发展提出意见和建议。围绕推动羊头山—炎帝陵大景区建设，加强与湖南炎陵、湖北随州、河南新郑、陕西宝鸡等地互动交流，就文化产业助力乡村振兴开展深度协商，为构造高层支持、政府主导、社会参与、成果共享的发展格局，提出了政协方案。围绕加快丹河流域生态修复与保护，重点对改水改厕、雨污分流推进情况进行视察调研，听取部门汇报，回应委员关切，为改善生态环境，实现绿色发展积极建言献策。

　　紧扣重点工作强化监督。围绕新“五校五园”“三所医院”“口袋公园”建设、老旧小区改造、拆违治乱专项整治等开展视察监督，推动全市重点民生实事项目落实落地。围绕深入推进“两城联创”、打造一流营商环境、深化重点领域改革等进行专项监督，广泛征求群众意见，为部门发现问题改进工作提供参考。组织委员参与民主测评、行风评议、公益诉讼、庭审旁听等活动156人次，为改进机关作风、提升服务水平发挥积极作用，拓宽了委员参与基层社会治理的渠道和途径，让政协工作更接地气，更有成效。

　　三、践行协商为民，心系群众关切，坚守政协之“本”

　　这一年，我们牢记使命践初心，坚持人民至上，站稳人民立场，把人民对美好生活的向往作为政协履职的最高标准，切实做到言为民所建、策为民所献、力为民所尽，助力党委政府增进民生福祉。

　　优化协商平台惠民生。持续擦亮协商品牌，多措并举推进“有事来商量”和“1+3”协商议事平台建设，出台《关于进一步推进政协协商向基层延伸的实施意见》，提出了“六步议事”程序，明确了“六议六不议”原则，规范了五种协商形式，政协履职与基层协商联动机制实现新突破。坚持协商于民、协商为民，紧盯幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面的民生短板，开展“我为群众办实事”和专题“微协商”活动18场，提出建议57条，助力破解群众身边的操心事、烦心事、揪心事，不断提升基层群众的获得感和幸福感。

　　创新提案办理暖民心。坚持把提案作为政协履行职能的重要方式，充分运用提案为发展添动能、为民生谋福祉。市政协七届三次会议以来，共收到提案332件，审查立案321件，经相关承办单位认真落实办理，全部答复完毕。遴选《关于加强三级物流体系建设的建议》《关于严厉打击电信网络犯罪的建议》等10件提案，重点由党委、政府、政协领导联合督办，有力推动了提案办理成果转化，使一批群众关注的热点难点问题得到及时有效解决。

　　加强信息工作顺民意。发挥社情民意信息“直通车”作用,建立以政协委员为主体、党派团体为重点、专委会为依托、界别为纽带、特邀信息员为骨干的信息工作网络，架起了沟通党政部门与基层群众的“连心桥”。全年共收集社情民意信息稿件518条，一批具有较高参考价值的意见建议进入党政领导决策范畴。其中，晋城市政协采用180条，省政协采用22条，《关于发行<“一带一路”倡议十周年>纪念邮票的建议》被全国政协采用。

　　四、深化交流联谊，注重团结协作，广聚政协之“识”

　　这一年，我们凝聚共识求实效，充分发挥政协统一战线组织功能，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，加强政治引领，广泛凝聚共识，寻求最大公约数，画好最大同心圆。

　　加深团结合作增共识。班子成员常态化走访各民主党派、工商联和人民团体，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系，最大限度凝聚共识、汇聚力量。畅通党派团体知情明政、议政建言渠道，主动邀请参加年度重点协商工作，优先安排代表协商发言，推动新时代多党合作更加规范有序、生动活泼。

　　广泛联谊交友增共识。开拓联谊交友新领域，把政协统一战线工作触角延伸到企业家、专家学者及文化人士，有效扩大联谊交友范围。积极参与“问祖炎帝·寻根高平”癸卯年海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动，加强与台湾同胞、海外侨胞的联谊，为他们参与高平经济建设、文化传播等事业搭建平台、创造条件。走访调研在高的侨资、台资企业，宣传有关政策，了解利益诉求，帮助他们更好地融入高平经济社会发展。全年共接待省、晋城市政协和省外、兄弟县市政协来高调研、考察、交流共31批次，不断提高高平对外的知名度和影响力。

　　扩大宣传引导增共识。致力高平历史文化的传承、保护与创新，深度挖掘神农炎帝文化、王叔和中医文化，开展调研协商、座谈研讨20余次。深度参与筹办高平撤县设市三十周年成就展，引导委员深刻感悟历史性成就和变革，汲取奋进力量。编辑出版《国“宝”—走近高平全国重点文物保护单位》《吾乡吾土》，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”重要作用。利用微信公众号，及时发布政协要闻、工作动态，不断增强政协新闻舆论的传播力、引导力、影响力。

　　五、加强自身建设，着力创新争先，厚植政协之“基”

　　这一年，我们强基固本提能力，不断深化对政协工作的规律性认识，以改革思维、创新理念、务实举措探索实践，全面增强政协系统合力，夯实政协履职基础，不断焕发人民政协事业新的生机与活力。

　　创新“两大载体”。探索“互联网+政协”履职新途径，成功搭建“智慧政协”数字履职平台，与省、晋城市政协打通信息壁垒，实行三级联动，实现提案信息工作“云”上提交、“端”口履职、“网”上办理，让数字化为政协履职赋能。持续深耕“书香政协”建设，在各乡镇（街道）、市新华书店、政协机关设立委员书房，打造广大政协委员和机关干部学习、教育、交流基地，使多读书、读好书、善读书在政协蔚然成风。

　　建强“两支队伍”。切实发挥委员主体作用，以完善管理、提升服务、激发动力为重点，修订实施委员履职考评办法，联系走访委员做到全覆盖。在贵州举办两期委员履职能力提升培训班，着力增强委员政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，实现“要我履好职”到“我要履好职”的转变。深入推进干部作风建设，坚持从严要求、从严管理，强化服务意识、效率意识，每月定期推送学习资料、开展主题党日活动，支持派驻纪检监察组工作，落实党风廉政建设各项规定，引导机关党员干部永葆政治本色，营造担当作为、狠抓落实的机关工作氛围。

　　破解“两个薄弱”。着眼基础性工作的规范提升，以制度建设为牵引，加强与乡镇（街道）政协工作联络组的纵向连结，和市直部门的横向联动，规范专委会工作程序和运作流程，探索委员跨界别参与活动机制，不断提高协商民主的成果实效。进一步加强专委会建设，优化干部队伍年龄和知识结构，精准破解“一人委”问题，政协活力明显增强。

　　各位委员，政协一年来取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和市直各部门、社会各界鼎力帮助支持的结果，是各位老领导、老同志亲切关怀的结果，是各民主党派、市政协各参加单位、各乡镇（街道）政协工作联络组和全体政协委员团结奋斗的结果！在此，我代表市政协常委会，向大家表示崇高的敬意，并致以衷心的感谢！ 

　　总结过去的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的差距和不足，主要是：党员委员作用发挥不够充分，凝聚共识的平台渠道还需进一步拓展；民主监督不够有力，发挥委员主体作用的方式方法还需进一步改进；自身建设与新时代政协工作要求还存在差距等。这些问题都需要我们认真研究，逐步完善工作机制，切实加以改进提升。 

2024年工作思路

　　2024年是新中国和人民政协成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。市政协工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，聚焦市委七届七次全会暨经济工作会议确定的目标任务，紧紧扭住产业转型和城乡融合“两件大事”，深入践行全过程人民民主，更好发挥专门协商机构作用，改进履职作风，提高履职能力，增强履职成效，为奋力谱写中国式现代化高平篇章汇聚正能量，作出新贡献。

　　一、在政治引领上展现新气象

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，引导政协各参加单位和政协委员更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，做到重要精神及时传达、重要工作及时报告、重大事项及时请示。严格落实全面从严治党各项要求，推动党建与履职更好融合，切实把党的主张转化为委员思想共识和政协履职实践。

　　二、在服务大局上展现新作为

　　发挥政协专门协商机构作用，紧扣全市高质量发展中心大局，围绕产业转型、城乡融合、深化改革创新、优化营商环境、建设美丽高平等重点任务，深入开展调查研究，通过常委会协商、专题议政、视察监督等方式，集思广益、建言资政，向市委、市政府提出有远见、高质量、可操作的意见和建议。聚焦社会关注焦点，群众关心热点，全力做好提案和反映社情民意信息工作，建睿智之言、献务实之策，让党委政府各项决策更加贴近民生、顺应民意。

　　三、在凝心聚力上展现新成效

　　支持党派团体在政协参与全市重大事项的讨论协商，为各党派团体在政协发挥作用创造更好条件、提供更优保障。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士和民族宗教界人士，以及各界商会、行业协会的联谊交流，使政协团结的人越来越多、影响的面越来越宽。积极助力海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动，加强同台胞、侨胞的团结联谊，在对外交往中讲好高平故事、政协故事，积极为我市招商引资、招才引智牵线搭桥。

　　四、在强基固本上展现新风貌

　　健全完善政协协商向基层延伸的工作机制，搭建委员下沉一线的新平台，开辟群众反映诉求的新渠道，打通政协联系基层“最后一公里”。加强委员队伍建设，常态化开展委员学习培训，督促做好“委员作业”，提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。深化“书香政协”“智慧政协”成效，巩固文明单位创建成果，推进“模范机关”建设，着力构建敬业的工作常态、饱满的精神状态和奋进的机关生态，以高质量履职服务高质量发展。

　　各位委员，实干成就梦想，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共高平市委的坚强领导下，解放思想、改革创新，乘势而上、敢作善为，在奋力开创高平高质量发展新局面中再立新功、再攀高峰，以优异成绩迎接新中国和人民政协成立75周年！