《高平市2019年土壤污染防治行动计划》的政策解读
一、《行动计划》出台的背景
2016年5月底，国务院印发《土壤污染防治行动计划》（简称《土十条》），提出了“以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控”的土壤污染防治总体思路，并明确要求地方各级人民政府按照国家部署，结合地方实际，编制发布土壤污染防治工作方案。2017年3月底，高平市人民政府印发《高平市土壤污染防治工作方案》（以下简称《工作方案》），提出要在2020年底对《工作方案》确定的重点工作开展情况和实施情况进行考核。为全面贯彻落实《工作方案》，扎实推进各项重点工作，加大土壤污染防治力度，改善本市土壤环境质量，我们针对《工作方案》确定的目标任务，分年度制定了《土壤污染防治行动计划》以期分期分批逐步落实《工作方案》。《高平市2019年土壤污染防治行动计划》正是在这样的背景下出台的。
二、《行动计划》的主要内容
《行动计划》提出，2019年完成重点行业企业用地土壤污染状况信息采集与风险筛查工作，启动采样调查工作；完成农用地土壤污染状况详查，初步掌握耕地土壤环境质量状况，启动受污染耕地安全利用和治理修复工作；加强污染源监管，预防土壤环境污染，逐步改善全市土壤环境质量。
《行动计划》明确了三个方面的重点任务，一是推进土壤污染状况详查，强化土壤环境监测网络建设。包括有序推进重点行业企业用地和农用地土壤污染状况调查，启动土壤环境监测能力提升建设工作，推进土壤环境基础数据库和信息化管理平台应用。二是强化农用地土壤环境管理，推进耕地安全利用。包括启动农用地保护类别划定、推进受污染耕地安全利用和治理修复、制订受污染耕地安全利用方案、落实我市土壤环境保护方案、加强经济林地土壤环境管理等。三是强化建设用地土壤环境管理，严格管控土壤环境风险。包括更新疑似污染地块、加强疑似污染地块和污染地块再开发利用准入管理、加强土地征收收购等环节监管。四是加强污染源监管，预防土壤环境污染。包括更新土壤环境重点监管企业、严防拆除过程污染土壤、加强重金属污染防控和固体废物堆存场所环境管理、推进化学品环境风险评估和环境风险管控、加强农业面源污染防治等。
三、推动落实的保障措施
一是成立土壤污染防治领导组,强化部门联动，形成工作合力。二是依据《中华人民共和国土壤污染防治法》和《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》对不认真履行职责、未完成年度目标和重点任务的相关部门进行约谈。三是加强政策宣传解读，利用“世界环境日”“世界土壤日”等时机开展各种不同形式的土壤环境宣传教育。
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