中央、省、晋城市对工程建设项目审批制度改革力度很大，推进很快。2019年5月30日《山西省企业投资项目承诺制规定》已经出台，省、市又相继印发了全面推进工程建设项目审批制度改革实施方案。按照省、市相关工作的精神，我局起草了《高平市全面推进工程建设项目审批制度改革实施方案》。

　　一、主要内容

　　该实施方案是工程建设项目审批制度改革的路线图、任务书和计划表。

　　（一）核心内容：全流程、全覆盖。全流程是指从立项到竣工验收和公共设施接入服务，覆盖工程建设项目审批全过程；全覆盖是覆盖许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。

　　（二）基本要点：山西省方案要求工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内，晋城为70个工作日以内。目标是实现四个统一。一是统一审批流程。将审批流程分为4个阶段：立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段。二是统一信息数据平台。以“横向到边、纵向到底”为原则，建立工程建设项目审批管理系统。三是统一审批管理体系。“多规合一”的“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、一套机制规范审批运行。四是统一监管方式。加强事中事后监管和信用体系建设、规范中介和市政公用服务。

　　二、主要特色

　　在完成省、市改革方案的“规定动作”基础上，我局结合我市实际还增加了“自选动作”：

　　（一）增加项目生成环节，在做好项目动态储备的基础上探索提前介入，开展项目审批办理的指导和服务。

　　（二）牵头完善和推进“一窗受理、一次告知、并联审批、一次办结”的审批模式。

　　（三）深化企业投资项目承诺制改革，探索由备案项目向核准项目的延伸，由社会投资项目向政府投资项目拓展。

　　（四）探索“以函代证”的审批方式，推进项目“有条件”开工建设，政府投资项目立项后获得建设项目选址意见书即可领取“准予开工通知书”开工建设；一般工业项目在土地确认后即领取“准予开工通知书”开工建设。

　　（五）建立“一项一码一档”的项目审批管理模式，即一个项目一个代码一个档案，实现全流程审批信息掌控。

　　（六）对改革内容的“减、放、并、调、转、诺”事项进行细化梳理，增加实施方案的可操作性。

相关文件：高平市人民政府办公室关于印发高平市全面推进工程建设项目审批制度改革实施方案的通知