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人民论坛网关注高平丨从“两张皮”到“一盘棋”的高平善治

来源:人民论坛网 发布时间:2025-11-11 【字体:

  今年以来,山西省晋城高平市聚焦基层党建与经济社会发展“两张皮”痛点,创新推出“N个10条”政策工具箱。从规范党建运行、激活乡村动能、优化社区治理等方面精准发力,探索“党建强、乡村富、社区美”的特色发展之路,为基层治理现代化注入强劲动力。

  强基固本 市乡党建办运行全面规范

  高平市率先制定《市乡两级党建办规范化运行办法(试行)》,以“10条硬核举措”破解基层党建机构职责不清、运行不畅难题。

高平市出台市乡两级党建办规范化运行10条措施,实现市乡两级党建办联动运行

  职责定位清晰化,明确高平市级党建办聚焦“决策参谋、统筹协调、考核评估”。组织架构科学化,明确高平市级构建“1办6组”(秘书、纪检监察、基层党建、思想宣传、统战、政法工作组)高效中枢,乡镇打造“1办3梯队”(科级干部抓统筹、专职力量抓落实、兼职人员抓配合)执行体系。运行机制高效化,建立高平市级季度联席会、乡镇“周碰头—月例会—季调度—年评估”机制,确保任务闭环管理,同步强化“包联下沉”,推动市乡干部一线解难;保障激励制度化,明确经费保障、场所标准、人员选用“三选三不选”原则及培训激励措施,为规范运行提供坚实后盾。

  兴村富民“村十条” 激活集体经济新引擎

  《关于激励基层干部担当创业、发展新型农村集体经济的若干意见(试行)》以“村十条”靶向破解发展瓶颈,激发村干部创业热情。

北诗镇北诗午村高效使用上级扶持资金,创办“强村公司”,打造“四明山臻”核桃油品牌,推动村庄增收、村民致富

  激励担当有力度,强化政治激励,畅通优秀村书记选拔录用通道;注重村干部年度考核结果运用,对发展新型农村集体经济成效突出的,优先推荐为“两优一先”“两代表一委员”“乡村全面振兴带头人”“劳动模范”等先进人物;上级扶持资金和优惠政策,优先向干部有激情、产业有基础的村庄倾斜;提升经济保障,村级运转经费增至18.5万元并动态增长,落实“主干达标、副职保底”报酬。

创建“好支书与新生代”直播间

开设高平市星火项目创业大赛乡村振兴新生代专项赛

高平市乡村运营师参加国际乡村发展创新博览会

  发展动能再升级,按不超过集体经济可分配收益10%,奖励贡献突出村干部;选树“高平好支书”,培育“乡村全面振兴新生代”,招募“乡村运营师”,培养“原乡人、返乡人、新乡人”三支队伍;按需开展专题培训,聘请专家顾问提供智库支持;深化“跨乡挂职·导师帮带”,每年选拔一批在发展壮大村集体经济上先行先试、卓有成效的党组织书记进入导师库,帮扶思路不广、办法不多的村党组织书记开展实战实训,实现头雁引航、共同富裕。

  防范风险守底线,推广“保底收益+合理分红+定期增长”模式,规范股权与合同管理;建立“强村公司”和合作社财务监管机制,列出《廉洁履职负面清单》,落实“三个区分开来”容错纠错,为创业者保驾护航。市乡党建办定期调度,以“擂台比武”检验发展质效。

  治惠民生“社区十条” 绘就城市治理新图景

西关社区对阵地进行全面提升,并打造毕腊英党代表工作室,帮助群众解决实际问题

  阵地服务更优质,整合党群服务中心功能,打造老年食堂、青年创客等特色空间;新建社区党群服务中心按每平方米1000元标准给予装修补贴,新建小区按相应标准配建党群服务站。

为社区党组织带头人开展培训

  队伍保障更有力,确保每万城镇人口配18名以上社区工作者;落实“三岗十八级”薪酬制度,提高社保待遇,保障工资稳步增长;高平市财政按每年25万元的标准保障社区运转。治理效能再提升,优化网格设置,推动支部建在小区(网格),建设“五有”小区;深化在职党员“双报到”服务;依托“接诉即办”平台解决群众急难愁盼问题;推行物业“红黑榜”,推动社区、业委会、物业“双向进入、交叉任职”。

在职党员深入社区开展“健康义诊”志愿服务

接诉即办平台对332件冬季供暖诉求进行专题研判

  站在新的起点,高平市将持续发力,进一步强化政策落实的监督与评估,定期对“N个10条”政策的执行情况进行全面检查,确保各项措施精准落地、发挥实效。


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