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高平水务一体化改革破题记:从“多龙治水”到“一网统管”的县域实践

来源:山西画报 发布时间:2026-07-24 【字体:

  作为全省市场化推进水务一体化首期改革试点,高平市近年来聚焦“供水保障”“污水治理”双向发力,全力破解城乡供水不均、污水治理低效、管理权责分散等难题,探索出一条可复制、可推广的县域水务治理新路径。截至目前,供排污一体化覆盖率达69%,规模化供水率从2022年的9.78%提升至66.98%,群众“同饮一管水、同掏一份钱”的愿景正加速照进现实。

  统筹一体建设:补齐设施短板,筑牢城乡水务“硬支撑”

  面对水源单一、治污碎片化等长期痛点,高平市成立水务一体化工作专班,通过“走出去”上门沟通、“强基础”提升设施,全力夯实城乡水务设施基础。

  紧抓“山西大水网”建设战略机遇,高平市投资约1亿元实施张峰供水东延工程,实现沁河张峰水库至各乡镇骨干工程全线贯通,构建起“张峰供水+本地地下水”互补互济的双水源格局,从根本上破解了缺水之困。与此同时,城市第三水厂二期和东部8乡镇7座净水厂投入试运行,年供水规模超1500万立方米,西北部4乡镇净水厂加快建设,逐步形成“1+11”的供水保障体系。

  污水治理方面,高平市坚持分类施策,通过纳入城镇污水管网、集中式建站、资源化利用等方式梯次推进,先后建成县级污水处理厂2座、乡镇污水处理站10座、村级污水处理站95座,形成“城市—建制镇—重点村”延伸覆盖的城乡污水治理格局。

  数字赋能更为水务管理插上“智慧翅膀”。高平市组建技术攻关小组,开发智慧水务平台,科学布设管网监测点位,累计安装4.7万个智能水表、23套老旧小区二次供水设备、70余套小区泵房监控系统,实现城市供水管网实时监测、漏损精准定位,漏损率从14.06%降至7.4%,远低于国家9%的漏控目标。

  聚焦精准惠民:从“有水喝”到“喝好水”,群众幸福感明显提升

  改革成效好不好,群众感受最直接。高平市摒弃“重城轻乡、重建设轻运维”的老路,以群众需求为导向推出系列精准惠民举措。

  针对农村自备水井水质不稳定问题,统筹争取各类资金约1.6亿元,推进南线水源置换、乡镇水源置换等工程,累计铺设供水管网280余公里,打通城乡供水互联互通通道;同步实施村内管网改造提升,有效解决农村供水“最后一公里”问题。针对早期部分村级自建污水处理站运行不稳定、水质不达标等问题,按照“一站一策”推进整改提升,投入专项资金800万元对33座早期设施实施提质改造,确保出水水质达标率稳定达100%。

  最让群众“有感”的是水价改革。高平市在全省率先出台城乡居民用水同城同价实施方案,将张峰水库供水受益区的城乡居民水价从改革前的2.7元/立方米至4.5元/立方米统一调整为2.2元/立方米,农村用水最高降幅超过50%。同步建立财政专项补贴机制,弥补水价下调后的运营缺口,真正让群众“用得起、可持续”。

  深化建章立制:全链条闭环管控,确保设施长效运行

  改革要行稳致远,制度保障不可或缺。高平市探索推行“一县一企、全域统管”运营模式,依托市属国投集团水务公司对原有管理权限、资产资源进行统一整合,对水源、水厂、管网、污水设施实行全链条专业化运营,实现从“源头到龙头”的供水管理、“龙头到出口”的污水治理全闭环管控。

  在运维体系方面,出台《农村生活污水处理设施集中运维服务管理考核办法》,建立县、乡、村三级资金分担机制(5:3:2),构建乡镇(街道)为责任主体、主管部门为监管主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、第三方专业机构为服务主体的“五位一体”运维体系,农村污水处理设施稳定运行率达100%。

  从“多龙治水”到“一网统管”,从城乡二元到同网同价,高平市的改革实践两度被《中国水利报》专题报道,为全省县域水务一体化改革提供了鲜活样本。下一步,高平市将持续巩固改革成果,加快推动水务事业高质量发展,让更多群众共享改革红利。


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